省公安廳昨天發(fā)布消息，新制定的《江蘇省常住戶口登記管理規(guī)定》已于11月1日起正式施行，并對(duì)新規(guī)中的亮點(diǎn)進(jìn)行了解讀。
亮點(diǎn)一：多項(xiàng)戶口辦理手續(xù)條件放寬、程序簡(jiǎn)化
放寬單位集體戶設(shè)立條件?！兑?guī)定》第十七條明確：擁有合法穩(wěn)定房屋作為辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且有專人負(fù)責(zé)協(xié)助管理集體戶口的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，可以設(shè)立集體戶。取消了原規(guī)定對(duì)單位必須“擁有用于本單位職工集中居住的合法固定住所”和錄（聘）用人員數(shù)量的要求。積極為符合條件的單位職工辦理戶口遷移創(chuàng)造條件。
擴(kuò)大投靠類戶口遷移范圍。《規(guī)定》第九十八條，在保留原有市內(nèi)投靠類遷移情形的基礎(chǔ)上，增加岳父母、公婆與女婿、兒媳，祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女的投靠情形；第一百零六條，在保留原有市外遷入投靠類遷移情形的基礎(chǔ)上，增加特定條件下孫子女（外孫子女）與祖父母（外祖父母）以及軍人家屬的投靠情形。
亮點(diǎn)二：暢通高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、海歸落戶渠道
按照國(guó)家關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的部署精神，《規(guī)定》第一百二十一條至第一百二十四條明確規(guī)定，大中專院校學(xué)生畢業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶政策，暢通了上述人員在城鎮(zhèn)落戶的渠道。同時(shí)，在第一百二十五條明確，城市綜合承載壓力大的特大城市，可以對(duì)上述人員的年齡做出規(guī)定，但不得低于35周歲。
亮點(diǎn)三：明確棄嬰（兒）等無(wú)戶口人員登記戶口政策
《規(guī)定》第三章戶口申報(bào)第二節(jié)收養(yǎng)申報(bào)部分，細(xì)化了收養(yǎng)嬰（幼）兒辦理戶口登記有關(guān)規(guī)定，明確要求社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的棄嬰（兒）一律在福利機(jī)構(gòu)集體戶登記戶口，依法辦理收養(yǎng)登記后再遷移至收養(yǎng)人家庭戶口，同時(shí)規(guī)定對(duì)私自收留確系查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人且排除被拐賣的棄嬰（兒）的，公安機(jī)關(guān)可以按照調(diào)查情況，補(bǔ)充出具《棄嬰（兒）撿拾證明》，為民政部門和收留人辦理有關(guān)手續(xù)提供便利；無(wú)法提交收養(yǎng)登記證或者收養(yǎng)公證書的事實(shí)收養(yǎng)，經(jīng)動(dòng)員教育，收養(yǎng)人仍不愿意將棄嬰（兒）送交社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)被收養(yǎng)人進(jìn)行DNA比對(duì)，查找不到生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，在收留人戶口所在地社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者社區(qū)集體戶辦理戶口登記。
亮點(diǎn)四：增設(shè)“強(qiáng)遷”有關(guān)規(guī)定
江蘇省公安廳治安管理局人囗管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)于海霞介紹說(shuō)，在當(dāng)前相當(dāng)數(shù)量的二手商品房交易后，房屋內(nèi)登記的原戶口不及時(shí)遷出，影響現(xiàn)所有權(quán)人遷移戶口的問(wèn)題，這也是廣大群眾反映比較大的問(wèn)題。而在以往，根據(jù)相關(guān)戶口規(guī)定，居民遷移戶口必須要本人來(lái)遷，如果原房主把房子賣掉后，就是賴著不遷戶口，公安機(jī)關(guān)拿他也沒(méi)辦法。
于海霞介紹說(shuō)，《規(guī)定》于2016年11月1日起正式施行，不論是之后出現(xiàn)的這種情況，還是以前出現(xiàn)的這種情況，都可以根據(jù)《規(guī)定》申請(qǐng)“強(qiáng)遷”?，F(xiàn)房屋所有權(quán)人可以向公安機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，提供居民戶口簿以及房屋所有權(quán)證明，而遷出戶口告知書則是由公安機(jī)關(guān)提供。公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)電話、公告等多種方式告知原戶口人員，讓其于七個(gè)工作日內(nèi)將戶口遷出，如果逾期仍未遷出，公安機(jī)關(guān)則可以啟動(dòng)“強(qiáng)遷”程序，將原登記戶口簽到房屋所在地的社區(qū)家庭戶。于海霞解釋說(shuō)，原登記戶口被“強(qiáng)遷”到社區(qū)家庭戶后，該戶口人員可以自己來(lái)申請(qǐng)將戶口遷出，落戶到新的房產(chǎn)或居住地。
亮點(diǎn)五：規(guī)范公民姓名登記變更
《規(guī)定》第五十九條明確，申報(bào)戶口登記人員的姓氏，原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。但是，選取其他直系長(zhǎng)輩血親的姓氏、因由法定撫養(yǎng)人以外的人撫養(yǎng)而選取撫養(yǎng)人姓氏或有不違反公序良俗的其他正當(dāng)理由的，可以在父姓和母姓之外選取姓氏。少數(shù)民族公民的姓氏可以按本民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣申報(bào)。
同時(shí)，第一百三十條明確了公安機(jī)關(guān)不予受理姓名變更申請(qǐng)的六種情形，分別是：正在服刑、被采取刑事強(qiáng)制措施或者行政處罰尚未執(zhí)行完結(jié)的；正在接受刑事案件或者治安案件調(diào)查的；民事案件尚未審結(jié)或者尚未執(zhí)行完結(jié)的；刑事案件尚未審結(jié)的；被限制出國(guó)（境）期限未滿的；父母離婚的未成年人，父母對(duì)未成年人姓名變更未達(dá)成協(xié)議的。除上述六種情形外，公民申請(qǐng)變更姓名的，應(yīng)當(dāng)提交居民戶口簿、居民身份證、變更理由和相關(guān)證明材料，由戶口所在地公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，予以變更。
亮點(diǎn)六：精簡(jiǎn)辦理流程和手續(xù)

《規(guī)定》第八章辦理程序及時(shí)限部分，第一百六十條將未滿6周歲兒童姓名變更、遷入社區(qū)集體戶戶口遷移等審批權(quán)限下放到公安派出所；第一百六十一條將學(xué)生集體戶、社區(qū)集體戶的立戶申報(bào)審批權(quán)限下放到縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。同時(shí)，將原來(lái)戶口登記管理事項(xiàng)15個(gè)工作日的審批時(shí)限調(diào)整為10個(gè)工作日，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾能力和水平，努力提高人民群眾滿意度。

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