2016年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告近日提請市人大常委會會議審議。根據(jù)報告，市本級財政預算執(zhí)行良好，財政收支管理總體規(guī)范。報告同時也揭示了審計發(fā)現(xiàn)的一些問題。針對這些問題，市審計局提出審計意見和建議190多條，移送違法違規(guī)問題線索32起。

城市更新項目總體進展較慢

在新增居住用地極為有限的情況下，城市更新挑起了深圳未來住房供應的“大梁”。此次審計發(fā)現(xiàn)，我市城市更新項目總體進展較慢。2010年至2016年深圳市共批復城市更新單元計劃588個。有288個更新單元計劃未完成規(guī)劃，其中從批準更新單元計劃起超過5年的有85個；有406個更新單元計劃未完成土地出讓，其中從批準更新單元計劃起超過5年的有139個。

審議中，不少委員表示，城市更新項目推進難是全國各地的共性問題，建議我市加快《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》的制定，從立法層面破解當前城市更新面臨的“拆不動玩不轉(zhuǎn)賠不起”等問題。

歷史遺留問題建筑納入保障房應定期總結(jié)經(jīng)驗

近年來，我市推進住房保障制度改革創(chuàng)新，探索通過租賃、沒收等方式將違法建筑和歷史遺留問題建筑納入保障房。報告顯示，由于缺乏制度規(guī)范和操作管理細則，此舉存在一定法律風險。

審計要求有關部門在探索將違法建筑和歷史遺留問題建筑籌集用于保障房渠道時，定期總結(jié)經(jīng)驗，對不同類別的違法和問題建筑籌集方式、操作模式、合法收益、監(jiān)督管理等作出詳細引導，規(guī)范有關行為，促進安居工程健康、有序發(fā)展。

此次審計還發(fā)現(xiàn)，由于保障房信息化管理建設和應用的不足，一些人重復享受了住房保障待遇。2016年有7人（戶）在市、區(qū)兩級同時配租了公租房，1人（戶）已購買安居型商品房后又配租了公租房，1人（戶）在配租公租房的同時又借租1套公租房。

有單位涉嫌違法提供掛靠參保

在對社保基金進行審計時，審計部門發(fā)現(xiàn)個別參保單位某段時間參保繳費人數(shù)異常增長，社保繳費金額遠大于營業(yè)收入，涉嫌為不符合參保條件人員提供掛靠參保的違法行為。

審計發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上存在大量公開招攬掛靠代繳深圳市社保的廣告。由于目前社保監(jiān)管執(zhí)法手段相對傳統(tǒng)、單一，對上述行為缺乏有效的監(jiān)管和打擊。審計要求市社?；鸸芾砭謪f(xié)同有關部門加強相關政策研究，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，堵塞漏洞，保障基金安全、平穩(wěn)運營。

加大對競得土地企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管

符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的產(chǎn)業(yè)項目在深圳獲得產(chǎn)業(yè)用地時，可享受地價政策優(yōu)惠，但有企業(yè)卻鉆了空子。審計發(fā)現(xiàn)，市汽車經(jīng)銷商商會會員單位組建的公司作為唯一競買人以底價20.58億元競得南山區(qū)物流用地90532.88平方米，競得土地兩個月后完成該公司98%股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，在無償獲得約2萬平方米倉庫及物流用房的使用權(quán)和收益權(quán)后完全退出項目開發(fā)建設和經(jīng)營管理。

委員們表示，土地是深圳發(fā)展的稀缺資源之一，個別企業(yè)從中牟利，加大了真正有用地需求的企業(yè)的用地成本。建議加大對競得土地企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，對違法企業(yè)應嚴肅處理。

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