在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年，深圳出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新、支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展三大政策，共180條措施，通過(guò)一系列強(qiáng)有力的政策“組合拳”，貫徹落實(shí)中央和省的決策部署，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的創(chuàng)新政策領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，為在新的起點(diǎn)上勇當(dāng)尖兵、再創(chuàng)新局提供強(qiáng)力支撐。

招賢納士 擇天下英才而用之

“談笑有鴻儒，往來(lái)無(wú)白丁。”

2017年5月3日，寶安石巖湖國(guó)際院士村正式啟動(dòng)，2006年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主羅杰·科恩伯格和2001年諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主巴瑞·夏普萊斯以及中國(guó)科學(xué)院院士饒子和、吳岳良、王佛松、汪集旸和中國(guó)工程院院士郭位成為首批入駐“村民”。深圳未來(lái)將在石巖湖畔規(guī)劃建設(shè)可容納全球院士、諾獎(jiǎng)獲得者50名的國(guó)際院士村，旨在為科學(xué)家們創(chuàng)造交流溝通與科研成果孵化平臺(tái)，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才。

近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，并將于11月1日起施行。條例在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)核算和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，明確科研人員成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬等方面作出了突破或創(chuàng)新性規(guī)定，人才優(yōu)先發(fā)展進(jìn)入法治保障時(shí)代。

“有恒產(chǎn)者有恒心。”

去年7月，深圳出臺(tái)《關(guān)于完善人才住房制度的若干措施》，成立了1000億元資本金的市人才安居集團(tuán)，未來(lái)五年將籌集建設(shè)人才住房和保障性住房40萬(wàn)套，其中人才住房不少于30萬(wàn)套。

求賢若渴，筑巢引鳳。

深圳招賢納士重磅動(dòng)作頻出的背后，有一條清晰的主線貫穿其中，那就是去年3月底出臺(tái)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三大政策之一《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》。深圳從人才住房保障、人才培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等方面出臺(tái)81條措施，努力實(shí)現(xiàn)人才引得進(jìn)、留得住、用得好。2016年，深圳新引進(jìn)全職院士6名、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)23個(gè)、中央“千人計(jì)劃”人才74人，新增海歸人才1.05萬(wàn)人、高技能人才12.6萬(wàn)人。

激發(fā)創(chuàng)新活力 跟跑者邁向領(lǐng)跑者

人才是創(chuàng)新的源泉，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。

深圳落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三大政策”，還包括《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》《關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施》。在促進(jìn)科技創(chuàng)新方面，深圳從改革科技體制、提升創(chuàng)新能力、強(qiáng)化對(duì)外合作、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等4個(gè)方面提出62條措施，著力解決成果轉(zhuǎn)化難、收益分配難、產(chǎn)權(quán)保護(hù)難等突出問(wèn)題，將科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例提高到70%以上，將轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)的管理層和核心技術(shù)骨干持股比例放寬至30%，將創(chuàng)新型中小微企業(yè)不良貸款容忍率放寬至5%。在支持提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，深圳從政策供給、資金支持、環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)保障等8個(gè)方面制定實(shí)施37條措施，設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)基金、“絲路”基金、并購(gòu)基金、中小微企業(yè)發(fā)展基金等基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資源，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張卓元表示，作為全國(guó)首個(gè)以城市為單元的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深圳肩負(fù)著為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展探路的使命，“三大政策”以前所未有的力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，抓住了問(wèn)題的“牛鼻子”，有利于率先破解目前全國(guó)存在的科技體制難題和弊端，調(diào)動(dòng)深圳科技人員的積極性和創(chuàng)造性，將為中國(guó)特色自主創(chuàng)新探索新路，在全國(guó)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

“這相當(dāng)于在孩子長(zhǎng)身體時(shí)及時(shí)提供‘營(yíng)養(yǎng)餐’。”高搜易公司CEO陳康表示，作為中小微創(chuàng)業(yè)公司，高搜易在實(shí)現(xiàn)“天使輪”投資后，就脫離了嬰兒“哺乳期”，商業(yè)模式初現(xiàn)端倪，進(jìn)入“成長(zhǎng)發(fā)育期”。“三大政策”提出后，市政府投資引導(dǎo)基金參與設(shè)立規(guī)模為100億元的市級(jí)中小微企業(yè)發(fā)展基金，這相當(dāng)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“指揮棒”，業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、有亮點(diǎn)的企業(yè)將迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。

深圳探索構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，創(chuàng)新加速?gòu)母芟虿⑴?、領(lǐng)跑邁進(jìn)。2016年，深圳全社會(huì)研發(fā)投入超過(guò)800億元、占GDP比重達(dá)4.1%，新增國(guó)家省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體210家，累計(jì)達(dá)到1493家。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2513家，是上年增量的3倍以上。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)50%，占全國(guó)一半。深圳企業(yè)參與的4G TD-LTE關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用首獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，華為短碼方案成為全球5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。今年上半年，深圳全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)17.5%，占GDP比重進(jìn)一步提升至4.12%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%，快于GDP增速3.3個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出“逐季攀高、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力增強(qiáng)、趨勢(shì)向好”的鮮明特點(diǎn)。

降成本補(bǔ)短板 打造宜居宜商宜業(yè)環(huán)境

深圳，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡，在快速崛起的過(guò)程中，難免存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。深圳在著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，將降成本補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，以改革增強(qiáng)企業(yè)的活力，以改革提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，以改革增進(jìn)群眾的獲得感。

“營(yíng)改增后，減稅很明顯，我們可以拿出更多的資金用于研發(fā)。”比亞迪股份有限公司稅務(wù)部會(huì)計(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以比亞迪汽車(chē)單家法人為例，2016年全年實(shí)現(xiàn)減稅1.38億元，其中不動(dòng)產(chǎn)房屋減稅6600萬(wàn)元、租賃減稅1900萬(wàn)元、鑒證咨詢減稅1500萬(wàn)元、文化創(chuàng)意減稅1900萬(wàn)元，而整個(gè)比亞迪集團(tuán)營(yíng)改增后減稅規(guī)模超過(guò)5億元。

實(shí)際上，不管是行業(yè)龍頭還是“小微”，無(wú)不從降成本中受益匪淺。通過(guò)實(shí)施營(yíng)改增、調(diào)整“五降一金”、取消15項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等政策措施，政府回購(gòu)龍大、南光、鹽排、鹽壩等4條高速公路并免費(fèi)通行，2016年深圳全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1200億元，比上年多減負(fù)500億元。今年年初召開(kāi)的深圳兩會(huì)再次給企業(yè)派發(fā)了“禮包”：今年深圳將持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)短板、降成本，全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1350億元，通過(guò)降成本補(bǔ)短板釋放供給潛力，為企業(yè)提供輕裝上陣的宜商環(huán)境。

同時(shí)，在教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、城市安全方面，深圳大力補(bǔ)短板。“十三五”期間，深圳計(jì)劃新增中小學(xué)學(xué)位23萬(wàn)個(gè)、新增病床床位2.5萬(wàn)張以上；實(shí)施治水十大行動(dòng)，計(jì)劃到2020年總投入超過(guò)800億元；城市安全方面，深圳去年啟動(dòng)實(shí)施“城市管理治理年”，加大安全領(lǐng)域投入，單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，成立專業(yè)化的城市公共安全技術(shù)研究院，安排150億元城市公共安全專項(xiàng)資金，提升安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急救援裝備水平，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市安全運(yùn)行。

除了“三大政策”外，深圳還在高等教育等方面出臺(tái)了一攬子政策，不斷增創(chuàng)供給新優(yōu)勢(shì)。今年，我市還將加快基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推廣PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市建設(shè)、環(huán)保工程等領(lǐng)域，打造一批面向未來(lái)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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