今年龍崗區(qū)開工15499套保障房，完成市政府下達(dá)本年度新開工任務(wù)（20595套）的75%，龍崗區(qū)保障房開工、竣工數(shù)量連續(xù)5年位居深圳第一。截至目前，龍崗區(qū)已開工保障房2.59萬套，成為吸引人才的一大利器。日前，龍崗區(qū)區(qū)長(zhǎng)戴斌帶隊(duì)調(diào)研了該區(qū)住房建設(shè)相關(guān)工作。

雖然保障房建設(shè)工作如火如荼，但龍崗區(qū)保障房也面臨著空置率高的難題，空置率超1/3。對(duì)此，龍崗區(qū)住建局表示，龍崗區(qū)將加強(qiáng)保障房與周邊市政配套，采用EPC（設(shè)計(jì)、采購、施工）總承包模式建設(shè)，在分配機(jī)制上將構(gòu)筑該區(qū)人才安居與基本住房保障“雙軌并行”的住房保障機(jī)制。相關(guān)人士建議，要發(fā)揮人才住房留住人的作用，可考慮修改人才保障房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并征詢用人單位意見。記者了解到，龍崗區(qū)政府之后也將召開專題會(huì)議，研究如何利用好保障房這一優(yōu)勢(shì)吸引人才。

龍崗已開工保障房2.59萬套

記者從龍崗區(qū)住房建設(shè)局了解到，該區(qū)已開工保障房2.59萬套，區(qū)財(cái)政累計(jì)投資約36.82億元；該區(qū)歷年均超額完成市政府下達(dá)的年度保障房建設(shè)任務(wù)指標(biāo)，開工、竣工數(shù)量位連續(xù)5年名列第一。2017年開工15499套，完成市政府下達(dá)龍崗區(qū)本年度新開工任務(wù)（20595套）的75%；竣工1534套，完成年度任務(wù)（2234套）的68.7%；區(qū)財(cái)政已完成年度投資約3.04億元。

2017年，該區(qū)已完成4批次企事業(yè)單位人才住房配租工作（其中1批次面向區(qū)重點(diǎn)企業(yè)），合計(jì)供應(yīng)7778套，已配租人才住房4320套；保障性住房方面，組織2批次面向龍崗區(qū)戶籍歷史遺留低收入家庭及在冊(cè)輪候人配租公共租賃住房工作，合計(jì)供應(yīng)3540套住房，首批次完成配租771套。

該區(qū)組建了區(qū)住房保障工作議事機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了保障房建設(shè)規(guī)劃、人才住房管理配套政策，建立了保障房工作例會(huì)制度、年度任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制、快速協(xié)調(diào)機(jī)制,開發(fā)了保障性住房管理系統(tǒng)，為保障房和人才住房投資建設(shè)、申請(qǐng)、輪候、分配、管理工作提供了制度保障。

另外，創(chuàng)新推行保障房項(xiàng)目“財(cái)政投資，區(qū)建筑工務(wù)局集中建設(shè)；財(cái)政投資，采用EPC方式建設(shè)；企業(yè)自建，政府出資回購；企業(yè)銷售（分配）”等四大建設(shè)模式。分配方面，在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了人才住房保障范圍由戶籍?dāng)U大到非戶籍人員。2017年深入貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“深龍英才計(jì)劃”，起草了《龍崗區(qū)“深龍英才計(jì)劃”人才住房分配管理實(shí)施細(xì)則》，明確深龍英才計(jì)劃A、B、C、D、E等5類人才的安居政策，“按需”解決各層次人才（群）住房需求。累計(jì)發(fā)放低保、低收入住房困難家庭貨幣補(bǔ)貼714戶1680萬元，基本完成全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員一次性房補(bǔ)和按月房補(bǔ)發(fā)放工作。

保障房空置率高如何解決？

目前，龍崗區(qū)住建局保障房在管房源16959套（含安置小區(qū)），已分配10466套，可利用空置房源6493套，折算下來空置率超過1/3。

為何空置率較高？龍崗區(qū)住建局表示，受政策、土地等歷史因素影響，該區(qū)部分保障房項(xiàng)目選址偏遠(yuǎn)，周邊市政配套不完善；且戶型單一、偏小，難以滿足“深龍英才計(jì)劃”五類人才住房面積要求。另外，區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)于原特區(qū)內(nèi)的較弱。2017年起，市績(jī)效考核將增加分配率考核權(quán)重，需進(jìn)一步加大力度補(bǔ)短板去庫存。

在建設(shè)上，對(duì)部分保障房位置偏遠(yuǎn)、配套不完善、空置率較大的問題，龍崗區(qū)將加強(qiáng)保障房與周邊市政配套，制定了市政配套實(shí)施建設(shè)目標(biāo)分解方案，對(duì)新增用地政府投資保障性住房項(xiàng)目以及周邊的道路、學(xué)校等市政配套打包，采用EPC（設(shè)計(jì)、采購、施工）總承包模式建設(shè)，并積極向深圳市爭(zhēng)取項(xiàng)目選址、戶型及性質(zhì)等區(qū)級(jí)權(quán)益，全方位推動(dòng)各類保障房及項(xiàng)目周邊配套市政配套建設(shè)。

目前，龍崗區(qū)2016年保障性住房項(xiàng)目、國(guó)際大學(xué)城院士樓項(xiàng)目都采用EPC建設(shè)模式，2016年龍崗區(qū)保障性住房項(xiàng)目及其配套學(xué)校已實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。另外，龍崗區(qū)還將引入社會(huì)力量，采取財(cái)政資金、貸款資金及社會(huì)資金并舉方式，通過新增用地、城中村綜合整治、城市棚戶區(qū)改造、地鐵上蓋及公共設(shè)施上蓋等模式籌建保障房。

在分配機(jī)制上，龍崗區(qū)將構(gòu)筑該區(qū)人才安居與基本住房保障“雙軌并行”的住房保障機(jī)制，深化人才住房改革，擴(kuò)大保障人群覆蓋范圍，按照“企業(yè)備案或擔(dān)保、個(gè)人申請(qǐng)”的方式，實(shí)現(xiàn)面向個(gè)人的常態(tài)化輪候分配；做大做強(qiáng)區(qū)保障房公司，加強(qiáng)人才住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。基本住房保障方面對(duì)住房困難家庭實(shí)施“應(yīng)保盡保”。

目前，龍崗已實(shí)行“產(chǎn)城融合”“一園一區(qū)”人才住房專項(xiàng)分配政策，制定了寶龍片區(qū)人才住房專項(xiàng)分配方案，逐步形成以需定建、職住平衡的目標(biāo)；拿出一定的房源作為區(qū)保障房公司與深業(yè)集團(tuán)合作推出“青年房卡計(jì)劃”；將人才住房基準(zhǔn)租金由原市場(chǎng)租金的70%降低至50%。

龍崗區(qū)區(qū)長(zhǎng)戴斌表示，龍崗保障房占全市1/3，有了保障房這個(gè)排他性優(yōu)勢(shì)，人才企業(yè)才能留得下來，對(duì)于保障房空置這個(gè)問題，用人單位要盡快提出需求，之后將專門開會(huì)系統(tǒng)研究空置率高的原因。

龍崗區(qū)副區(qū)長(zhǎng)黃惠波表示，希望保障房的管理能再上一個(gè)臺(tái)階，要用好保障房資源為龍崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，保障房準(zhǔn)入辦法可以根據(jù)新情況進(jìn)行修改，用手頭資源留住各類人才。他表示，除了剛性條件，是不是可以發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，對(duì)一些不好采用量化標(biāo)準(zhǔn)衡量的人才，比如藝術(shù)家、畫家、作家，做一些研究。另外，打造一些保障房特色樓宇。

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