全國人大財經(jīng)委建議國務院及有關部門要高度重視審計查出的問題，年底前報告整改情況

昨日下午，受國務院委托，審計署審計長胡澤君向全國人大常委會作《國務院關于2016年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，通報了扶貧資金審計等情況。其后，全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員劉昆向全國人大常委會作《關于2016年中央決算草案審查結(jié)果的報告》時表示，建議國務院及有關部門要高度重視審計查出的問題和審計署提出的建議，進一步深化改革，加強制度建設，認真扎實做好整改工作，年底前向全國人大常委會報告整改情況。

【扶貧審計】

5643萬扶貧資金“造盆景”

“從重點抽查的158個縣看，脫貧攻堅任務還十分艱巨，扶貧資金在一些地方具體使用中尚需進一步精準聚焦，個別地方存在扶貧舉措不實等問題。”昨日下午，審計署審計長胡澤君通報了扶貧資金審計情況。

有貧困人口已買商品房

胡澤君介紹，審計署重點抽查20個省份的158個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣，抽查扶貧資金336.17億元，占這些地區(qū)2016年財政扶貧投入的44%，涉及1216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3461個行政村和2508個單位，還走訪貧困家庭1.66萬個。

審計發(fā)現(xiàn)，有些地方精準識別等基礎工作還不夠扎實。有105個縣的11.34萬名建檔立卡貧困人口基本信息不準確或未及時更新，有的已置辦高檔轎車、商品房等卻未及時退出，個別村干部還采取分戶拆戶等方式將親屬納入建檔立卡對象。

有些扶貧措施與困難學生資助、低保、醫(yī)療等政策銜接不夠或數(shù)據(jù)不共享，有43個縣的2.99萬名貧困家庭子女未能按規(guī)定享受助學金等教育扶貧資助；有58個縣的22.12億元扶貧貸款和貼息補助未按規(guī)定使用；有55個縣的367個異地搬遷和以工代賑項目存在前期論證不充分、扶助對象不精準、執(zhí)行政策不嚴格等問題；健康扶貧政策在54個縣未得到完全落實。

存在追求短期效應傾向

審計發(fā)現(xiàn)的另一個問題是“有的地方存在追求短期效應傾向”。有53個縣的189個項目因脫離實際、管護不到位等，建成后改作他用或廢棄，涉及扶貧資金1.41億元；有24個縣的56個項目與貧困戶利益連接較弱，集中在龍頭企業(yè)或合作社，存在“壘大戶”、“造盆景”現(xiàn)象，涉及扶貧資金5643.68萬元；有32個縣的81個項目在資金分配中搞簡單“平均主義”，涉及補助1.33億元；19個縣已脫貧人口中，有1.7萬人存在多計預期收益或義務教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”未落實等被提前脫貧問題。

審計還發(fā)現(xiàn)，基層扶貧資金統(tǒng)籌和監(jiān)管還未完全到位。胡澤君說，有119個縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點推進慢，基本還按原渠道、原方式，分頭申報、實施和管理，其中84個縣形成閑置資金19.54億元，有6.23億元閑置兩年以上。有96個縣發(fā)生騙取套取、違規(guī)使用等問題297個、涉及扶貧資金3.81億元；陽光化管理要求未能有效落實，有41個縣的568個項目未按規(guī)定公開公示。

胡澤君表示，審計指出問題后，有關地方和部門已追回或盤活扶貧資金6.48億元，促進完善規(guī)章制度42項，處理處分44人。

【節(jié)能環(huán)?！?/p>

有車企騙取新能源補貼16億

自然資源資產(chǎn)管理和節(jié)能環(huán)保資金審計，審計的40個地區(qū)中，有29個未經(jīng)批準占用2947.14公頃耕地和2.1萬公頃草原、林地，進行房地產(chǎn)開發(fā)或采礦等；11個地區(qū)已出讓的1256.25公頃土地長期閑置，或用于國家明令限制、禁止供地的項目；林地、草原等自然資源資產(chǎn)核算口徑不夠銜接，抽查地方國土與林業(yè)部門公布的林地面積，差異最大的近六成，甚至出現(xiàn)將已退耕還林土地重新確權為耕地等情況。

審計發(fā)現(xiàn)，有些節(jié)能環(huán)保項目推進緩慢、未達預期效果。抽查的1053個項目中，受設計變更、資金不足等影響，有31個未按期開工、155個未按期建成，還有9個建成后未達設計目標；抽查新能源汽車推廣應用補貼情況發(fā)現(xiàn)，一些汽車產(chǎn)銷企業(yè)采用自產(chǎn)自購、供應電池回購整車等手段獲取財政補貼16.72億元，延伸調(diào)查的66家企業(yè)中有30家年銷量低于500輛；抽查相關專項資金管理使用情況發(fā)現(xiàn)，有1.86億元財政資金被違規(guī)使用或套取，有31.58億元資金閑置。

【醫(yī)保審計】

1330家機構(gòu)重復收費近6億

對全國醫(yī)療保險基金審計發(fā)現(xiàn)，至2016年6月，有2.65萬家用人單位和47個征收機構(gòu)少繳少征醫(yī)療保險費30.06億元，還有95.09萬名職工未參加職工醫(yī)保；基金管理方面，有923家定點醫(yī)療機構(gòu)、藥店及少數(shù)個人涉嫌通過偽造診療資料、分解住院等騙取套取基金2.17億元，有關單位還違規(guī)出借基金等1.2億元；藥價和收費也不盡合理，有474家醫(yī)療機構(gòu)超過規(guī)定幅度加價銷售藥品和耗材5.37億元，還有1330家醫(yī)療機構(gòu)自定項目或重復收費等5.99億元，加重了醫(yī)保負擔。

她表示，審計指出問題后，有關地方和單位追回或補充安排資金15.64億元，調(diào)整會計賬目14.07億元。

【保障房審計】

4.21億被套取、騙取或侵占

昨日下午，審計署審計長胡澤君向全國人大常委會作《國務院關于2016年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》時，通報了全國保障性安居工程跟蹤審計情況。

審計發(fā)現(xiàn)，至2016年底，因安居工程資金籌集撥付與建設進度不匹配等，有532.3億元超過1年未及時安排使用，其中321.49億元（占60%）是通過貸款、債券等籌集的；有10.31億元被違規(guī)用于商品房開發(fā)、彌補辦公經(jīng)費、出借等；有4.21億元被套取、騙取或侵占。

項目建設管理方面，有744個項目未嚴格執(zhí)行設計、施工等招投標規(guī)定；有333個項目未嚴格執(zhí)行監(jiān)理、建筑強制性標準等要求，部分項目存在屋頂滲漏、墻面開裂等質(zhì)量缺陷。

審計還發(fā)現(xiàn)，一些地方對保障對象的資格審核和后續(xù)監(jiān)管不到位，有5.49萬戶不符合條件家庭得以通過審核，違規(guī)享受保障性住房1.57萬套、補助1.61億元；有3.36萬戶不再符合條件的家庭未及時退出，違規(guī)享受住房2.63萬套、補貼1197.44萬元；有5949套住房被違規(guī)轉(zhuǎn)借、出租、銷售或用于辦公經(jīng)營；還有12.87萬套基本建成的住房因配套基礎設施建設滯后，擱置1年以上無法交付使用。

胡澤君表示，審計指出問題后，有關地方和單位追回資金9.05億元，取消或調(diào)整待遇1.91萬戶，清理收回住房3183套，處理處分315人。

【預算執(zhí)行】

人社部超標列支會議費123萬

談到中央部門預算執(zhí)行審計情況時，審計署審計長胡澤君表示，個別部門公務用車、會議管理和辦公用房清理等工作還不夠到位。

據(jù)介紹，公務用車方面，沈陽鐵路監(jiān)督管理局等38家所屬單位未按期完成公車改革，海南省國稅局等16家單位無償占用或超編超標配置公務用車69輛、超預算列支運行費114.51萬元。

會議管理方面，未編制年度會議計劃或計劃外召開會議1033個，其中國家中醫(yī)藥局等8個部門262個，水利水電規(guī)劃設計總院等10家所屬單位771個；在非定點飯店召開會議37個，其中銀監(jiān)會7個，環(huán)境保護部5個所屬單位14個；轉(zhuǎn)嫁或超標準列支會議費481.77萬元，其中人力資源和社會保障部123.62萬元、住房城鄉(xiāng)建設部信息中心74.83萬元。

辦公用房方面，有3個單位存在未經(jīng)批準新建或改擴建辦公樓、辦公用房超標等問題。

“預算及資產(chǎn)資金管理還有薄弱環(huán)節(jié)”，胡澤君說，三峽辦等18個部門和中國交通通信信息中心等50家所屬單位預決算編制不夠準確，涉及12.87億元；科技部等11個部門和中國醫(yī)學科學院等8家所屬單位為提高預算執(zhí)行率等，虛列支出2.67億元。

資產(chǎn)管理方面，知識產(chǎn)權局等11個部門和中國測繪科學研究院等38家所屬單位違規(guī)出租出借辦公用房或設備等，取得收入8.86億元。

資金管理方面，國家信息中心等2個部門和國資委機械機關服務中心等19家所屬單位使用虛假發(fā)票套取或賬外存放9386.26萬元；北京四海一家文化傳播有限責任公司等8家所屬單位將5.28億元用于違規(guī)出借或購買理財產(chǎn)品等，存在安全隱患。另外，還發(fā)現(xiàn)未嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定、會計核算不規(guī)范等問題金額59.14億元。

【小官貪腐】

醫(yī)院盜患者信息騙基金309萬

審計署審計長胡澤君談到審計移送的重大違紀違法問題線索情況時表示，民生領域“小官貪腐”問題較為突出。

胡澤君稱，在扶貧、社保、生態(tài)環(huán)保等審計中，發(fā)現(xiàn)“小官貪腐”問題300多起，涉及基層經(jīng)辦人員450多人，一般單起金額小、發(fā)生頻率高，有關人員在立項申報、資金支撥等出入口容假摻假、冒名截留，驗收檢查搞“走過場”。

她舉例說，如江西省南豐縣精神病醫(yī)院在新農(nóng)合基金結(jié)算中，涉嫌盜用患者信息騙取基金309萬元，并向3個縣的農(nóng)醫(yī)局原局長行賄；重慶市云陽縣鳳鳴鎮(zhèn)5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部將10個扶貧工程等項目違規(guī)發(fā)包，驗收時明知資料不完整、工程未達標仍予付款，從中獲取好處69萬元。

“非法集資、洗錢等問題影響范圍廣”，她說，審計發(fā)現(xiàn)此類問題30多起，大多涉及多個省區(qū)，影響人數(shù)眾多，主要是依托網(wǎng)絡和電子技術手段，假借支持“三農(nóng)”、養(yǎng)老互助等公益名義，或通過商品期貨、虛擬貨幣、衍生工具、跨境理財?shù)?ldquo;高端”金融產(chǎn)品，吸收公眾資金。有些企業(yè)和個人還虛構(gòu)交易，在多個境內(nèi)外銀行賬戶間快速劃轉(zhuǎn)資金，涉嫌洗錢。

• 山東商品房庫存降至2015年來最低水平
• 恒大自住型商品房
• 惠州調(diào)控新政升級：9日起新購商品房滿3年才可轉(zhuǎn)讓
• 正部級金融家項俊波：審計署里扛過槍 侯亮平變高育良
• 碧桂園榮匯花園安居型商品房申購重要提示
• 深圳12月14日一手商品住房成交75套均價54907元
• 深圳商品房5年不得轉(zhuǎn)讓就能扳倒炒房客?
• 深圳商品房買賣合同 需手抄真實“聲明”
• 要發(fā)購房補貼了？商品房庫存較大的城市
• 買二手房成本公式知道?買普通商品房看過來!