溫州模式會不會引來效仿者
溫州模式會不會引來效仿者
毫無疑問,補繳評估地價差的城市溫州,不僅引發(fā)大眾的焦慮,也引來國土資源部的調(diào)研。
事情的起因是這樣的,今年3月,王先生相中水心住宅區(qū)一套房子,價值65.8萬元,因原房主的土地使用證3月4日已到期,在辦土地證時卡住了,須足額繳納土地出讓金,重新審批發(fā)放新證。繳納出讓金的標準為市場評估地價乘以房產(chǎn)證建筑面積,該套房的樓面評估價約6000元/平方米,再乘以房產(chǎn)證上的建筑面積50多平方米,即30萬元的土地出讓金。
在深圳等城市已有先例可鑒的情況下,溫州并未借鑒。在國土資源部宣布高度重視并赴溫州調(diào)研之際,據(jù)財新報道,溫州官方的態(tài)度也發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。
溫州住宅土地使用續(xù)期事件已經(jīng)無法孤立看待,億翰智庫張化東表示,溫州在實踐過程中,采取了自動(付費)續(xù)期的做法,也表明了地方政府對土地使用權(quán)續(xù)期的態(tài)度。此前沒有對土地使用期限明確的說法,溫州更有可能是一個標準。政府對土地使用期限的辦法很可能會以此作為標尺,來執(zhí)行自動(付費)續(xù)期。
《物權(quán)法》頒布不久,參與《物權(quán)法》起草的中國人民大學教授王軼在接受媒體采訪時表示,很多地方政府相當大一部分財政收入來源于土地出讓金,把土地使用期限規(guī)定得相對短一些,在財富分配上,對國家、實際上也是對很多地方政府來說是相對有利一些。
對于“70年后”住宅產(chǎn)權(quán)的未來,當時王軼非常樂觀:“經(jīng)過三五十年,我們的財政應(yīng)該不會是現(xiàn)在的狀況,在財富分配上可以向私人傾斜,這是一種好的選擇。”
有業(yè)內(nèi)人士表示,《物權(quán)法》頒布至今已近10年,土地出讓金仍占部分地方政府財政收入的很大一部分,如果溫州的收費案例順利實行,恐怕效仿者眾多。
房屋質(zhì)量成續(xù)期關(guān)鍵
關(guān)于住宅用地使用年限續(xù)期的法律依據(jù),主要是《物權(quán)法》第一百四十九條規(guī)定,“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動續(xù)期”。如今如何續(xù)期尚缺頂層設(shè)計。據(jù)參與《物權(quán)法》立法的北京大學法學院教授尹田介紹,《物權(quán)法》立法階段對土地使用權(quán)的延續(xù)是達成共識的。
對于享有土地使用權(quán)的原因,尹田教授曾提及,享有土地使用權(quán)的原因是享有土地上的建筑物所有權(quán),一旦建筑物不存在了,那么土地所有權(quán)也就收回了。定義為70年是因為建筑規(guī)劃的房屋最低使用年限是70年。
華東政法大學財產(chǎn)研究院院長高富平教授同樣主張“房在地在”的觀點,居住用房續(xù)期的前提是房子安全可供居住,滿足公民的基本居住權(quán),否則國家可收回開始新一輪的市場化。
換句話來說,居住房屋本身可以安全存在的年限,為土地使用權(quán)續(xù)期的最大權(quán)限。從這個角度來說,開發(fā)商的房屋質(zhì)量成為關(guān)鍵,在該前提下才能討論續(xù)期有償或無償?shù)臈l件。
信息首發(fā):溫州模式會不會引來效仿者