土地使用權(quán)續(xù)期 前提是房子70年后還能住
溫州部分房屋20年土地使用權(quán)到期事件繼續(xù)發(fā)酵,國土資源部對此高度重視,與浙江省國土資源廳組成聯(lián)合調(diào)研組,于4月20日,赴溫州調(diào)研指導(dǎo)住宅土地使用權(quán)20年到期延長問題。
隨著地價的飆升,溫州不愿再像其他城市一樣免費或低價收取土地款,引發(fā)大眾的焦慮和擔(dān)憂。
《物權(quán)法》規(guī)定,“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的,自動續(xù)期”。如今如何續(xù)期尚缺頂層設(shè)計,但追溯物權(quán)法的立法過程可以看出,缺乏細(xì)節(jié)是因存在巨大的爭議未寫進(jìn)物權(quán)法,物權(quán)法一開始并未承載土地使用權(quán)免費續(xù)期的使命。
在記者采訪物權(quán)法相關(guān)專家的過程中,房在地在的主張又將土地持續(xù)期的續(xù)期轉(zhuǎn)嫁給了房屋質(zhì)量,未來的土地使用續(xù)期或更多取決于開發(fā)商。
深圳模式的參考意義
在溫州官方態(tài)度轉(zhuǎn)變的前一日,處置土地使用權(quán)到期不止一例的深圳則給出了更明確的回答,且可行性和接受度均為外界接受。
1995年9月18日前與深圳市規(guī)劃和國土局已簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》的土地,順延至國家法定最高年期,不用補(bǔ)交地價款。
這一規(guī)定的依據(jù)則是,1994年深圳出臺文件規(guī)定土地使用權(quán)最高使用年限為50年,1995年9月15日對該文件進(jìn)行了修改,規(guī)定土地使用權(quán)最高使用年限為70年,不同用途的土地使用年限按照國家規(guī)定執(zhí)行。
在70年土地使用期限如何續(xù)期的頂層設(shè)計缺失的情況下,深圳在原有法律框架內(nèi)無償續(xù)滿70年是目前最無爭議的做法。
對于深圳特有的特殊行政劃撥用地延長土地使用年限,需補(bǔ)繳基準(zhǔn)地價的35%。深圳行政劃撥用地是深圳特定歷史階段形成的,期限20年。早在2004年4月23日,《深圳市到期房地產(chǎn)續(xù)期若干規(guī)定》(深府【2004】73號)發(fā)布施行。針對該種土地在不改變用途的前提下,補(bǔ)交相應(yīng)基準(zhǔn)的地價的35%,延長土地使用期限至70年。
地價飛漲的深圳,基準(zhǔn)地價仍保持相對的低水平。深圳現(xiàn)采用的基準(zhǔn)地價是2013年制定的,各區(qū)不同。以福田區(qū)的住宅用地為例,最高為5317元/平方米,最低為1356元/平方米。羅湖區(qū)住宅用地最高基準(zhǔn)地價為4582元/平方米,最低為1239元/平方米。
以福田為例,一行政劃撥用地的住宅房屋面積100平方米,所在地基準(zhǔn)地價5000元/平方米,如延長土地使用期限需補(bǔ)繳價款為17.5萬元。有業(yè)內(nèi)人士表示,相對于深圳的房價該額度尚可接受。
深圳的做法并未跳出70年產(chǎn)權(quán)的期限,70年到期后怎么辦仍待解決,但卻提供了參考意義。正如廣東省國土資源廳的表態(tài),“土地續(xù)期”問題是中央政策的權(quán)限,正在等待中央制定政策。地方最多只有建議權(quán),沒有制定權(quán)。
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