今年1月,深圳正式啟動(dòng)電改試點(diǎn)工作,為全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)城市。試點(diǎn)工作的一個(gè)關(guān)鍵是對(duì)輸配電電價(jià)成本進(jìn)行厘清,也就是明確哪些是真正的電力成本,對(duì)電網(wǎng)線路、變電設(shè)備及其他輸配電業(yè)務(wù)進(jìn)行成本核算,算出一個(gè) 合理 的電價(jià)。
根據(jù)深圳電改的初步估算,未來(lái)三年深圳輸配電電價(jià)每度將下降1分多錢,未來(lái)三年電網(wǎng)公司在深圳將累計(jì)減少收益24億元。而最新的消息是,深圳方面正在組建民營(yíng)售電主體,要參與到新電改方案的售電市場(chǎng)開放改革中,這意味著深圳終端電價(jià)還有可能進(jìn)一步下降。
實(shí)際上電力系統(tǒng)改革的一個(gè)難點(diǎn)就在于輸配電電價(jià)成本核算,這被外界稱為是一個(gè)暗箱地帶,電網(wǎng)公司不愿說(shuō)清楚,某種程度上也確實(shí)說(shuō)不清楚。因?yàn)檩斉潆婋妰r(jià)存在著大量的交叉補(bǔ)貼,難以厘清。
簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō),工商業(yè)用電戶一般都比較集中,電壓等級(jí)也高,這對(duì)于電網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)電網(wǎng)線路鋪設(shè)省力、降壓也容易、電力傳輸損耗也少,所以供電成本就低。而居民用電分布分散,尤其是一些農(nóng)村,可能要專門鋪設(shè)電網(wǎng)線路,而且居民用電電壓等級(jí)最低,所以供電成本就很高。所以如果完全由市場(chǎng)決定的話,工商業(yè)電價(jià)應(yīng)該便宜,居民電價(jià)則貴,但是我們的做法是工商業(yè)電價(jià)高,以此通過政府統(tǒng)籌調(diào)節(jié)來(lái)補(bǔ)貼居民用電,這中間就存在著大量的交叉補(bǔ)貼,比如工商業(yè)用電對(duì)城市居民用電的反哺、城市電網(wǎng)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的反哺等。
深圳成為電改試點(diǎn)就在于其經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、城市化程度領(lǐng)先,在深圳幾乎不存在農(nóng)村電網(wǎng),交叉補(bǔ)貼較少,容易厘清輸配電電價(jià)。此外深圳市供電局三年前從廣東電網(wǎng)獨(dú)立出來(lái),成為南方電網(wǎng)的直屬子公司,擁有較多的自主權(quán),而深圳市政府方面也有電改的內(nèi)在動(dòng)力,希望通過降低電價(jià)給區(qū)域內(nèi)的企業(yè)降低成本。這種種因素促成了深圳電改試點(diǎn)的快速推進(jìn),深圳也成為電改掣肘較少,比較容易的地方。
但是同時(shí),深圳電改經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊裣蚱渌胤酵茝V普及,有沒有廣泛的借鑒意義也成為外界關(guān)心的焦點(diǎn)。華北電力大學(xué)教授曾鳴表示,深圳電改試點(diǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易,但是要推廣到其他地區(qū)肯定就不那么容易,需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,不過總體來(lái)看深圳的探索和取得的經(jīng)驗(yàn)都是很有價(jià)值的。