建設(shè)前海就是“再造香港”(4)
香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)先生在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際接受深圳新聞網(wǎng)記者專訪時(shí)說:我們希望把香港的服務(wù)業(yè)全方位拉進(jìn)前海,同深圳合作,這是我們香港比較強(qiáng)項(xiàng)的東西。在珠三角 先行先試 做一個(gè)基地,最好的基地就是深圳,深圳最好嘗試的地方就是前海。在談到深港前海合作區(qū)的發(fā)展時(shí),曾蔭權(quán)還強(qiáng)調(diào):深港合作有一個(gè)最重要的基礎(chǔ),就是 一國(guó)兩制 的政策把兩個(gè)地方聯(lián)系起來了。本來有些事情香港不能做的,由于有了這個(gè)關(guān)系,也做起來。深圳也是一樣,有些方面深圳可能單獨(dú)不能做好的,特別是金融服務(wù)方面,因?yàn)橛邢愀鄣年P(guān)系,會(huì)做得更好。因此, 一國(guó)兩制 是我們成功的方式之一。
香港是一個(gè)成熟、完善、高度國(guó)際化的發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地區(qū),深圳是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際化程度均相對(duì)較高的城市。 前海 的深港合作從根本上說是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)合,是共同選擇的必然結(jié)果。正如當(dāng)年的 包產(chǎn)到戶 一樣,雖然它的存在是由中央政府批準(zhǔn)的,但它的創(chuàng)造力來自基層。因此我們有充分的理由相信, 前海 不僅是一個(gè)必定會(huì)充滿奇跡和創(chuàng)造奇跡精神與力量的深港直接合作的經(jīng)濟(jì)平臺(tái),而且也必定會(huì)是一個(gè)以制度創(chuàng)新的實(shí)踐和 先行先試 的經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)中國(guó)社會(huì)改革開放向縱深邁進(jìn)的寬松、開放、包容、文明的國(guó)際化的生活圈。
如果說30年前毗鄰香港使我們迅速了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為可能,那么30年后的今天,深港直接合作區(qū)域的產(chǎn)生,將使社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的完善和管理體制的創(chuàng)新變得更加直接和迫切。作為一個(gè)成熟運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì),香港向我們展示出來的服務(wù)型政府的工作效率,民主、透明的議事、辦事秩序,公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,完善、普惠的社會(huì)保障機(jī)制,成熟、穩(wěn)健的社會(huì)應(yīng)急系統(tǒng),崇尚自由而又富有責(zé)任感的市民精神,都是深圳應(yīng)該學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
先行先試 既是一個(gè)創(chuàng)新的過程,又是一個(gè)向先進(jìn)學(xué)習(xí)的過程。 先行先試 不僅是經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的 先行先試 ,還必然包括政治體制、行政管理機(jī)制、文化和意識(shí)形態(tài)等社會(huì)諸方面更深層次制度變遷的 先行先試 ,這是特區(qū)的品質(zhì),更是特區(qū)新的使命。
建立服務(wù)型政府
充分發(fā)揮政府政策制定的主導(dǎo)作用,為前?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、制度環(huán)境和法律環(huán)境,是前海深港合作區(qū)域穩(wěn)步成長(zhǎng)的基本保障。
前海深港合作區(qū)創(chuàng)造并開辟了深港合作的一個(gè)嶄新并具有挑戰(zhàn)性的模式。如果說以往的深港合作主要表現(xiàn)為要素的流通與往來,那么前海合作區(qū)域的創(chuàng)建,將使合作從單純的要素流通領(lǐng)域,進(jìn)入決定要素流動(dòng)的制度層面。前海深港合作區(qū)域的創(chuàng)建,與其說是挑戰(zhàn)著我們的企業(yè)家,不如說是挑戰(zhàn)著我們的政府。深港的直接合作是向現(xiàn)代企業(yè)制度學(xué)習(xí)的過程,更是向現(xiàn)代服務(wù)型政府邁進(jìn)的過程。經(jīng)濟(jì)活動(dòng),尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的活動(dòng),是不可能在一個(gè)制度、法律和政治的真空里進(jìn)行的。相反,切實(shí)保障個(gè)人的自由和私人產(chǎn)權(quán),以及穩(wěn)定的傾向體系和有效的公共服務(wù),正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以存在和發(fā)展的前提條件。所以,政府的首要任務(wù)是提供制度安全保障,使每一個(gè)勞動(dòng)者都能享受其勞動(dòng)的成果,并因此而受到鼓勵(lì)去誠實(shí)而高效率地工作。
信息首發(fā):建設(shè)前海就是“再造香港”
