建設(shè)前海就是“再造香港”(2)
因此,前海合作區(qū)絕不是一個單純的經(jīng)濟實體,更不是一個簡單的產(chǎn)業(yè)集聚群,而應(yīng)該是一個鼓勵創(chuàng)新的寬松、包容、高效率的制度環(huán)境,企業(yè)家們實現(xiàn)個人理想王國的自由的天堂,滋養(yǎng)公民意識與精神的高雅而溫暖的土壤,體現(xiàn)全球化、經(jīng)濟一體化的美麗而文明的港灣。
所以,鄧小平所說的 再造幾個香港 絕不是再建幾座摩天大樓,更不是簡單復(fù)制商業(yè)社會的繁華,而是要讓作為香港社會持續(xù)繁榮保障的成熟的市場經(jīng)濟體系,良好的社會運行規(guī)則,有利于社會發(fā)展與進步的文明的制度環(huán)境,成為更加廣泛的社會共識與更加普遍的社會運行體制與機制,為推進粵港及至全中國市場經(jīng)濟體系的完善產(chǎn)生并發(fā)揮深刻的績效。
借鑒香港體制優(yōu)勢
借鑒香港體制優(yōu)勢,發(fā)揮香港國際經(jīng)濟中心的優(yōu)勢和作用,深化粵港緊密合作,構(gòu)建我國對外開放的新格局,是創(chuàng)建前海深港合作區(qū)的目的所在。
改革開放30余年來,香港一直是祖國內(nèi)地了解世界、學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、融入國際社會的最直接便利的地方。政府提供政策(主要是內(nèi)地政府),鼓勵民間資本自由往來是香港與深粵乃至全國普遍采用、實施的合作模式,而且在相當(dāng)長的時間里引入港資、與港人合資以及港人獨資是內(nèi)地與香港合作的最基本的,一度也是最主要的方式。即便是CEPA的實施,也主要是向香港開放市場,以政策的優(yōu)惠允許、鼓勵港資參與內(nèi)地市場競爭。應(yīng)該肯定地說,與香港資金、物資、商品、技術(shù)、人才等經(jīng)濟要素的往來,推動了祖國內(nèi)地,尤其是深粵區(qū)域改革開放的進程,不僅加快了計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐,而且?guī)砹俗阋愿淖兩鐣\行體制的競爭的繁榮,和建筑于共同價值理念之上的共同的發(fā)展。當(dāng)然,與此同時,香港的體制和制度資源在很大程度上只是作為經(jīng)濟增長的外生變量影響著我們的生活和選擇,而沒有作為社會發(fā)展的內(nèi)生要素改變我們的行為方式、思維方法和決策程序與模式。 一國兩制 下的深港直接合作區(qū)的創(chuàng)建,把借鑒香港體制優(yōu)勢的理念,變成為謀取更大發(fā)展的要素引入和為共同繁榮的現(xiàn)實選擇。所以,我們絕不能簡單地把市場經(jīng)濟理解為技術(shù)、科學(xué)、工具、手段,從根本上說市場經(jīng)濟是制度、體制、文化與文明。
香港社會向我們展示的是被實踐檢驗、證明過了的,不斷被人的試錯教訓(xùn)所修正、完善過了的一套優(yōu)質(zhì)的政府機構(gòu)框架及行政運作程序。香港在管理社會的功能及效率上、在政府的決策理念及程序上、在官員的服務(wù)意識及法制觀念上、在政治生活的民主及平等的價值取向上,都非常值得以改革開放起家的深圳市政府學(xué)習(xí)與借鑒。
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