太舊路經(jīng)過(guò)評(píng)估，資產(chǎn)總值35億元，通行費(fèi)收入增長(zhǎng)勢(shì)頭看好。王曉林將太舊路拆分成兩個(gè)兄弟公司，用一個(gè)效益較好的公司去收購(gòu)另一個(gè)公司。此方案得到工行山西省分行的認(rèn)可，工行提供了20億元項(xiàng)目貸款，通過(guò)并購(gòu)從太舊路置換出20億元資本金，加上省公路基金、交通部補(bǔ)助和從亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)開(kāi)行爭(zhēng)取到的貸款，得以落實(shí)全部建設(shè)資金。

2003年10月，大運(yùn)高速建成通車(chē)，這個(gè) 不花財(cái)政一分錢(qián) 建成項(xiàng)目的案例，成為山西高速公路項(xiàng)目融資史上的經(jīng)典之作。

但大運(yùn)高速之后還有太長(zhǎng)、長(zhǎng)晉高速待建，需要更多的資金。經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)出身的王曉林，想到了引入社會(huì)資金，兩個(gè)引資渠道分別是對(duì)外轉(zhuǎn)讓已建成公路的經(jīng)營(yíng)權(quán)與BOT模式。

以BOT模式承建忻阜高速和長(zhǎng)臨高速的社會(huì)投資者，即在此背景之下入場(chǎng)。所謂BOT模式，即 建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓 模式，是指政府部門(mén)就基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與企業(yè)簽訂特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)企業(yè)承擔(dān)該項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，企業(yè)向設(shè)施使用者收費(fèi)以獲取合理回報(bào)，并在特許權(quán)到期后無(wú)償或有償移交給政府的融資建設(shè)模式。

拿下忻阜高速的中海投資，其實(shí)際控制人王德生行伍出身，先是在某軍區(qū)后勤部服役并升任處長(zhǎng)，1993年至2000年任武警部隊(duì)總部后勤部上校、大校，在山東中海公司擔(dān)任一年多的總經(jīng)理后，2002年6月在太原注冊(cè)中海投資。

注冊(cè)資金為1億元的中海投資，注冊(cè)之時(shí)其實(shí)是國(guó)有控股，由中國(guó)第十三冶金建設(shè)公司持股66％、濟(jì)南一建集團(tuán)總公司持股25％、山東中海有限公司持股9％，王德生僅是董事長(zhǎng)，并非直接股東。但此后幾年，他通過(guò)受讓股權(quán)控制了該公司。

在一次接受采訪中，王德生介紹，自己得到了山西省委、省政府和省交通廳的大力支持，于2003年洽談運(yùn)作忻阜高速項(xiàng)目，取得了省政府的授權(quán)，與省交通廳簽訂了BOT合同，因此成為項(xiàng)目業(yè)主。

長(zhǎng)臨高速的前業(yè)主是山西中商交在線有限公司（下稱中商交在線），股東包括北京盈科智聯(lián)投資管理顧問(wèn)有限公司。

2004年5月，得到了山西省政府、山西省交通廳正式授權(quán)后，山西長(zhǎng)臨高速公路有限責(zé)任公司（下稱長(zhǎng)臨高速公司）組建。該公司在拿到省政府授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)后，陷入了漫長(zhǎng)的跑手續(xù)之中，其官網(wǎng)資料顯示，直至2010年3月，國(guó)土部才通過(guò)了該項(xiàng)目的用地評(píng)審。