今天是國務(wù)院要求《不動產(chǎn)登記條例》出臺的最后一天。時限將至，條例難產(chǎn)。

根據(jù)國土資源部上月通過的立法計劃，《不動產(chǎn)登記條例》已由6月底前出臺變?yōu)?月底前力爭報出送審稿，年內(nèi)完成立法。

南都記者從國土系統(tǒng)一位工作人員處獲悉，條例牽涉部門較多，與現(xiàn)行部門規(guī)章存在沖突，目前仍在研討和征求意見階段。

其實早在7年前， 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度 就已寫入《物權(quán)法》，但因分歧較大，未規(guī)定統(tǒng)一登記的范圍、機(jī)構(gòu)和辦法。這些問題至今仍存爭議，立法本身就是博弈。

我國是世界上少數(shù)幾個將土地和其他不動產(chǎn)分離的國家，登記機(jī)構(gòu) 多頭執(zhí)政 ，依據(jù)不一，權(quán)屬不明，不僅增加老百姓辦證跑腿的成本，還帶來交易風(fēng)險。

不動產(chǎn)登記局今年5月在國土資源部掛牌成立，各地陸續(xù)啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點。今后，土地、房屋、林地等不動產(chǎn)登記將由一個部門承擔(dān)，住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門的部分職責(zé)將轉(zhuǎn)入國土部門，機(jī)構(gòu)和人員面臨撤并劃轉(zhuǎn)。

部門利益成為統(tǒng)一登記之路的絆腳石。《不動產(chǎn)登記條例》何時出臺，登記何時統(tǒng)一，要看是不是真的 壯士斷腕 。

清理任務(wù)太多，條例規(guī)定過細(xì)？

去年3月，全國人大審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，明確 建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度 。國辦隨后下發(fā)任務(wù)分工通知，要求今年6月底前出臺《不動產(chǎn)登記條例》。

大限將至，官方截至昨日既未發(fā)布條例出臺的消息，也未發(fā)布條例草案上報國務(wù)院的消息。南都記者從國土系統(tǒng)一位工作人員處獲悉，目前條例仍在研討和征求意見階段。新華社6月25日評論指出，《不動產(chǎn)登記條例》本月 可能難以交卷 。

其實，條例6月無法出臺的答案早有端倪。今年全國兩會期間，國土資源部部長姜大明應(yīng)詢表示，將于6月 提出 《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》。數(shù)天后，國土資源部副部長胡存智在一個論壇上表示，確保6月起草完成條例并上報國務(wù)院，年內(nèi)出臺實施。

由此可見，條例的立法進(jìn)度已由6月底前出臺變?yōu)?月底前提交送審稿。國土部上月審議通過的2014年立法工作計劃再度明確，力爭6月底前將《不動產(chǎn)登記條例(送審稿)》報出，年內(nèi)完成立法。

條例出臺為何延期？國土系統(tǒng)一位內(nèi)部人士向南都記者解釋，當(dāng)前需梳理與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度相沖突的法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策，推動相關(guān)部門修改或廢止。