求解密松困局

　　———走進(jìn)緬甸探訪伊江水電項(xiàng)目真相

　　□記者 李新民 密支那報(bào)道 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　7月20日，一架小型螺旋槳飛機(jī)從緬甸第二大城市曼德勒升空，飛往緬北克欽邦首府密支那?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坐在飛機(jī)上向下俯視，大地一片汪洋。旁邊座位上自稱出生于密支那的美籍華人黃先生說，這水來自緬甸最大的河流———伊洛瓦底江(簡稱伊江)，每逢雨季江水泛濫成災(zāi)，便有大片農(nóng)田和房屋被淹沒。

　　當(dāng)獲悉記者是要去探訪位于伊江上游的密松水電項(xiàng)目時(shí)，黃先生頓時(shí)變得謹(jǐn)慎起來。他承認(rèn)，如果密松水電站大壩建成也許會(huì)改變下游江水泛濫等問題，但該項(xiàng)目是被緬甸政府叫停的，至于為什么叫停？有什么影響？還會(huì)不會(huì)重啟？這些問題需要記者自己去調(diào)查。

　　擱置密松，損害了誰的利益

　　從密支那向北行進(jìn)約40公里，便來到了密松。密松水電項(xiàng)目是中緬兩國政府簽署的伊江上游水電開發(fā)項(xiàng)目中最大的一座電站。伊江上游規(guī)劃建設(shè)7座流域梯級(jí)電站和一座提供施工用電的電源電站即小其培電站，項(xiàng)目總裝機(jī)容量2000萬千瓦，總投資超過200億美元。其中，密松項(xiàng)目投資逾36億美元，裝機(jī)容量600萬千瓦。

　　“伊江上游水電開發(fā)項(xiàng)目是緬甸政府主動(dòng)邀請(qǐng)中國企業(yè)參與開發(fā)，并由中緬兩國政府簽署的合作項(xiàng)目。”中國電力投資集團(tuán)(簡稱中電投)伊江上游水電有限責(zé)任公司總經(jīng)理李光華告訴記者，2006年10月底，緬甸政府總理在第三屆中國-東盟博覽會(huì)上向中電投副總經(jīng)理張曉魯發(fā)出邀請(qǐng)；2009年3月，中緬兩國政府簽署《關(guān)于合作開發(fā)緬甸水電資源的框架協(xié)議》。此后，中電投伊江上游水電開發(fā)全面推進(jìn)。

　　然而，2011年9月30日，緬甸總統(tǒng)登盛突然致函緬甸下議院，以“緬甸政府是民選政府，必須尊重人民意愿”為由，宣布在其任期內(nèi)暫時(shí)擱置密松水電項(xiàng)目。

　　李光華毫不諱言密松項(xiàng)目的擱置給中電投帶來的損失。

　　據(jù)介紹，伊江項(xiàng)目開工以來，中電投已投入巨大精力和財(cái)力，聘請(qǐng)數(shù)百名水電、地質(zhì)、安全、環(huán)保、移民等方面的專家學(xué)者和權(quán)威機(jī)構(gòu)，完成了項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)及水土保持、陸生生態(tài)、水生生態(tài)、社會(huì)影響、防震抗震等20多項(xiàng)專題研究，并通過了緬甸電力部組織的專家咨詢和審查；建成了小其培電源電站，密松壩區(qū)“四通一平”及庫區(qū)移民安置工作也基本完成。

　　“但緬甸政府突然擱置密松，使整個(gè)伊江上游水電開發(fā)陷入僵局。”李光華說“中方在項(xiàng)目現(xiàn)場有上千名管理及施工人員、1240臺(tái)(套)設(shè)備不得不相繼撤回國內(nèi)。截至2013年3月，中電投伊江項(xiàng)目已投入資金約73億元人民幣，并以每年約3億元人民幣的財(cái)務(wù)費(fèi)用增加。”

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，擱置密松其實(shí)不只是給中國公司帶來巨額損失，同時(shí)給緬甸國家和民眾也帶來無法估量的損害。

　　在密支那一所民居里，84歲的克欽族頭人早干向記者講述密松擱置后對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娞貏e是移民村百姓生活帶來的影響。“移民村原來每家?guī)缀醵加腥嗽贑 PI(中電投英文簡稱)的建設(shè)項(xiàng)目上就業(yè)，項(xiàng)目突然叫停后，他們失業(yè)了，沒有收入來源，生活陷入了困境。政府?dāng)R置密松項(xiàng)目，民眾的生活應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)解決，可實(shí)際上一直是C PI項(xiàng)目留守人員在幫助民眾。”

　　走進(jìn)昂敏達(dá)移民村，出現(xiàn)在記者眼前的是一排排整齊的木制房屋，還有新建的教堂、寺廟、醫(yī)院、學(xué)校、郵局等。但55歲的村民昂班卻一臉愁容，他說，“項(xiàng)目停工后，雖然CPI一直免費(fèi)送來大米、并免費(fèi)供電供水，今年大女兒考上大學(xué)他們又送來10萬元獎(jiǎng)學(xué)金，但我卻在擔(dān)心，如果有一天CPI撐不住離開，我們的生活該怎么辦？”