深圳擬結(jié)合實際，創(chuàng)新實行房屋租賃合同自愿備案制度。5月25日，深圳市法制辦對深圳市社區(qū)網(wǎng)格管理辦公室牽頭起草的《深圳市租賃房屋綜合管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“辦法”）公開征求公眾意見，市民可于6月15日前反饋。
根據(jù)國家和省里的規(guī)定，只有合法產(chǎn)權(quán)的房屋才可納入登記備案管理，但深圳約有七成出租屋的房屋存在產(chǎn)權(quán)問題，如無法辦理登記備案或者租賃關(guān)系證明，將直接影響適齡兒童入學(xué)、公司、企業(yè)報關(guān)、年審、特種經(jīng)營許可、外商投資等20余種事務(wù)辦理。
為此，深圳擬結(jié)合實際，創(chuàng)新實行房屋租賃合同自愿備案制度。5月25日，深圳市法制辦對深圳市社區(qū)網(wǎng)格管理辦公室牽頭起草的《深圳市租賃房屋綜合管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“辦法”）公開征求公眾意見，市民可于6月15日前反饋。
建立租賃房屋安全隱患信息排查通報制度
深圳市社區(qū)網(wǎng)格管理辦公室稱，此次修訂辦法，一方面是因為近年來，國家、省、市對流動人口和租賃房屋管理不斷加強，先后對相關(guān)法規(guī)、規(guī)章進行了較大調(diào)整，導(dǎo)致深圳現(xiàn)行的《出租屋管理若干規(guī)定》與上位法產(chǎn)生沖突；另一方面，市、區(qū)房屋租賃管理辦公室也需進一步明確，由房屋租賃管理辦公室承擔(dān)房屋租賃日常行政管理以及行政處罰等，由人口和房屋綜合管理辦公室主要承擔(dān)人口、房屋基礎(chǔ)信息的核查采集，并對發(fā)現(xiàn)的租賃房屋重大安全隱患信息及時通報相關(guān)職能部門查處等。
“自2004年出租屋綜合管理體制改革以來，由人口、房屋信息組成的基礎(chǔ)信息核查采集和隱患信息通報一直是租賃房屋綜合管理的有效手段。此次修訂，明確建立租賃房屋安全隱患信息排查通報制度。”該辦負(fù)責(zé)人表示，該制度一是要求各職能部門依法制定職責(zé)范圍內(nèi)，租賃房屋安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；二是建立信息委托采集制度，即各職能部門根據(jù)工作需要，可書面委托人口和房屋管理綜合機構(gòu)采集租賃房屋內(nèi)相關(guān)信息。職能委托部門會同人口和房屋綜合管理機構(gòu)制定信息核查、采集、通報標(biāo)準(zhǔn)，并參與指導(dǎo)信息核查采集培訓(xùn)工作；三是規(guī)定人口和房屋綜合管理機構(gòu)在核查人口、房屋信息時發(fā)現(xiàn)存在治安、消防、安全生產(chǎn)重大隱患的，應(yīng)即時通報相關(guān)職能部門查處。
泄露或買賣房屋租賃信息最高罰萬元
依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》《商品房屋租賃管理辦法》等規(guī)定，房屋租賃登記備案是強制性規(guī)定，且僅將具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋納入登記備案管理，無合法產(chǎn)權(quán)的房屋禁止出租。這也意味著，將僅對具有合法產(chǎn)權(quán)的房屋進行登記，無合法產(chǎn)權(quán)的房屋，則未納入登記管理。
但目前，深圳的出租屋約有70%的房屋存在產(chǎn)權(quán)問題，不僅有數(shù)量龐大的流動人口居住其中，還有許多法人租賃該類房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營。因房屋產(chǎn)權(quán)問題，無法辦理登記備案或者租賃關(guān)系證明，將直接影響適齡兒童入學(xué)、公司、企業(yè)報關(guān)、年審、特種經(jīng)營許可、外商投資等20余種事務(wù)辦理。
此次修訂，辦法將結(jié)合深圳實際，創(chuàng)新實行房屋租賃合同自愿備案制度。該制度既是對房屋租賃登記備案制度的落實，卻也有別于強制性登記備案制度的規(guī)定。
同時，為提高信息采集的效率，進一步保障信息安全，“辦法”規(guī)定，人口和房屋綜合管理機構(gòu)及其工作人員必須對租賃房屋管理過程中形成的各類信息依法進行保密，不得泄露、買賣和非法使用，否則將由公安機關(guān)處5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
人均租住建筑面積不得低于6平方米
辦法規(guī)定，“被依法確認(rèn)為違法建筑的；被依法確認(rèn)存在重大消防、安全隱患的，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不得租賃的情形”的房屋不得租賃，否則將由房屋租賃管理部門按每宗5000元罰款；房屋屬違法建筑以及存在重大消防、建筑質(zhì)量隱患的，由規(guī)劃國土、公安、住房建設(shè)等部門分別依法查處；有人員居住其中的，將被清理。
辦法特別強調(diào)，出租人應(yīng)按照幢、層、套、間為單位出租房屋，原房屋的間是最小出租單位。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，不得單獨出租用于居住。禁止在原房屋內(nèi)間隔新增房間用于出租。
如果涉及違反最小出租單位出租或者非居住空間單獨出租用于居住的，由房屋租賃管理部門按每宗租賃關(guān)系5000元處以罰款；涉及違反建設(shè)工程規(guī)劃許可或者施工許可規(guī)定的，由規(guī)劃國土部門責(zé)令拆除恢復(fù)原狀或者依法強制拆除，并按每宗1萬元處以罰款；涉及違反消防管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法查處；有人員居住其中的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織依法清理。
“房屋出租人均租住建筑面積不得低于6平方米。出租人應(yīng)通過合同約定或者書面告知承租人，承租的房屋居住最多人數(shù)。”該負(fù)責(zé)人說，因承租人的責(zé)任導(dǎo)致租賃房屋人均租住建筑面積低于6平方米的，由規(guī)劃國土部門責(zé)令其7日內(nèi)整改；拒不改正的，按實際超出人數(shù)每人500元處以罰款。
【提意見方式】
（一）通過深圳政府法制信息網(wǎng)首頁的“意見征集”欄目在線提交意見。
（二）關(guān)注“深圳法制”微信公眾號，在“互動交流—立法意見反饋”欄目提交意見。
（三）通過信函方式將意見寄至：深圳市福中三路市民中心西座C5041室（郵政編碼：518035），并請在信封上注明“立法征求意見”字樣。
（四）通過電子郵件將意見發(fā)至tanyg@fzb.sz.gov.cn。