從珠江口的寶安智谷到坂雪崗科技城的華為總部基地，從大亞灣旁的大鵬海洋生物產(chǎn)業(yè)基地到坪山區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，行走在深圳，處處都能感受到深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)搶抓改革發(fā)展先機，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略帶來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。
立足優(yōu)勢
創(chuàng)新元素齊匯聚
成立于2014年5月份的深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是我國首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，總面積397平方公里，涵蓋了深圳10個行政區(qū)和新區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地，相當(dāng)于在深圳圈定了一個“科技特區(qū)”。
深圳建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，已有經(jīng)濟特區(qū)開發(fā)開放和制造業(yè)多年累積打下的堅實基礎(chǔ)——不僅在于其遙遙領(lǐng)先的國際專利申請量和研發(fā)投入，更在于其根植于“雙創(chuàng)”沃土、相對完善的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。
曾在美國硅谷工作多年的謝幗望，回國后在深圳創(chuàng)辦了一家智能硬件孵化器公司。她說，深圳有著高密度的供應(yīng)鏈和高效的生產(chǎn)能力，硬件產(chǎn)品從構(gòu)想到成品，再到小批量生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化速度極快，是公認(rèn)的“硬件創(chuàng)業(yè)天堂”。
深圳還有國內(nèi)首屈一指的創(chuàng)投環(huán)境和孵化氛圍。已投資過多家企業(yè)的松禾資本創(chuàng)始合伙人羅飛說，深圳創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和孵化器眾多，有著廣泛的產(chǎn)業(yè)資源。“這本身就是一個龐大的資源池，不同項目之間總能產(chǎn)生一些奇妙的‘化學(xué)反應(yīng)’。比如，一個運動耳機的團隊入駐一個孵化器，其背后的資本曾經(jīng)投資過國內(nèi)最大的跑步社交軟件，這樣兩個項目就有了共享渠道和資源的可能。”羅飛說。
南山區(qū)是深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)域之一，這里匯聚了超過200家眾創(chuàng)空間、1700多個團隊和6500多名創(chuàng)客，已經(jīng)形成了大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，既有“參天大樹”又有“小苗苗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雨林”生態(tài)。
深圳市科技創(chuàng)新委員會主任梁永生表示，深圳科技發(fā)展和創(chuàng)新能力建設(shè)已經(jīng)取得令人矚目的成績，要立足于現(xiàn)有優(yōu)勢，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，構(gòu)建更加完善的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，建成“更高水平”的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。“簡單地說，就是在人才、載體和企業(yè)三大關(guān)鍵創(chuàng)新因素的支撐下，進一步推進深圳科技發(fā)展和創(chuàng)新能力建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，并且部署前瞻基礎(chǔ)研究。”
不同于一些自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)多園”的建設(shè)模式，深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心任務(wù)之一，就是要建成集合包含人才資源、基礎(chǔ)研究、科技服務(wù)、金融支持、商業(yè)模式等諸多創(chuàng)新元素在內(nèi)的區(qū)域綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。
強化服務(wù)
頂層設(shè)計顯特色
曾有專業(yè)人士直言深圳創(chuàng)新發(fā)展的不足和短板：核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力仍需增強，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)能力不足，部分高新技術(shù)產(chǎn)品附加值還不高；缺乏高水平的開放式國際交流平臺，科技服務(wù)機構(gòu)的對外開放意識和涉外業(yè)務(wù)開拓能力相對落后。
針對這些不足，兩年多來，深圳注重規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善創(chuàng)新政策體系，強化示范區(qū)政策頂層設(shè)計，在已有的科技創(chuàng)新促進條例、技術(shù)轉(zhuǎn)移條例、自主創(chuàng)新“33條”等一系列政策措施的基礎(chǔ)上，深圳出臺國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間布局規(guī)劃和建設(shè)實施方案；2016年3月份出臺《關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干措施》等系列政策，就“優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)”制定了“強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用”“支持眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展”“強化金融對科技創(chuàng)新的服務(wù)支持”等諸多措施。
2016年10月份，《深圳經(jīng)濟特區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例（草案）》首次提請深圳市人大常委會審議?！稐l例（草案）》提出，政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，政府不再直接管理科技項目；建立創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)政府首購制度，為產(chǎn)品更好地開拓市場“加油”；允許取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士直接為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)的組織和個人提供專業(yè)服務(wù)等。
綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）副院長曲建對記者說，一攬子體現(xiàn)“深圳服務(wù)”特色的政策設(shè)計，有助于進一步形成“小政府、大社會”的管理格局，將破除科技創(chuàng)新領(lǐng)域的體制機制障礙，助力深圳建設(shè)綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，為建設(shè)更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提供制度保障。
補齊短板
緊缺人才蜂擁至
深圳在人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)上面臨著高技能人才缺口大、高層次人才比例小、人才分布不均衡等突出矛盾。不集聚科技人才，那么增強科技創(chuàng)造原動力、提高創(chuàng)新國際競爭力將成為一句空話。深圳選擇以“促進人才優(yōu)先發(fā)展”作為突破口，培養(yǎng)引進高精尖人才和緊缺專業(yè)人才。
2016年3月份，《關(guān)于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》出臺，提出20條81項措施178個政策點，涵蓋人才引進、培養(yǎng)、評價、流動、使用、激勵等各個環(huán)節(jié)，重點著眼于破除束縛人才的體制機制障礙，聚天下英才而用之。“人才新政”出臺后，人才安居、醫(yī)療、教育、出入境便利等配套措施先后落地。
澳大利亞國家工程院外籍院士劉科是全球知名能源專家，2016年他作為“杰出人才”來到深圳，受聘于南方科技大學(xué)就任清潔能源研究院院長。如今，他已將工作重心轉(zhuǎn)到深圳，正帶領(lǐng)南方科大相關(guān)團隊攻關(guān)清潔能源項目。“人才新政”出臺后，已有5名全職院士扎根深圳；深圳還新認(rèn)定“孔雀計劃”人才388人，高層次人才和團隊接踵而至。
各類創(chuàng)新人才和團隊為這座創(chuàng)新之都帶來了不竭的創(chuàng)新動能。僅2015年以來，深圳已新組建智能機器人、基因免疫治療、神經(jīng)科學(xué)、大數(shù)據(jù)、石墨烯等一批新型研發(fā)機構(gòu)。截至2016年底，深圳市級以上重點實驗室、工程實驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體累計達1487家，其中國家級創(chuàng)新載體94家。
不僅要引進人才、留住人才、用好人才，還應(yīng)就地培養(yǎng)創(chuàng)新人才。深圳要在國際創(chuàng)新競賽中由“跟跑”變?yōu)?ldquo;領(lǐng)跑”，做好前瞻性基礎(chǔ)研究尤為重要。

高等教育一直是深圳的“短板”，如何突破？深圳另辟蹊徑，通過高起點籌建高校、引入知名高校共建深圳校區(qū)、興辦特色學(xué)院等改革創(chuàng)新之舉奮起直追。兩年來，清華—伯克利深圳學(xué)院、香港中文大學(xué)深圳校區(qū)已經(jīng)開始招生教學(xué)，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、武漢大學(xué)等國內(nèi)知名高校與深圳簽約共建深圳校區(qū)。2016年10月份，《關(guān)于加快高等教育發(fā)展的若干意見》出臺，提出到2025年，深圳將建立國際化開放式創(chuàng)新型高等教育體系，建設(shè)成為南方重要的高等教育中心。
兩年多來，深圳推出的供給側(cè)系列政策舉措，源源不斷地為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)補給創(chuàng)新要素，創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)實現(xiàn)重大跨越，創(chuàng)新型經(jīng)濟主引擎作用更加突出。