德司達（南京）染料有限公司因向運河偷排廢酸2698.1噸，被揚州中級法院判決構成污染環(huán)境罪，罰金2000萬元，相關責任人被依法判處刑罰。經(jīng)專業(yè)機構評估，這2698.1噸廢酸硫酸平均濃度59.34%，數(shù)值超過構罪標準數(shù)百倍，且偷排地點河網(wǎng)密度高、水系豐富，附近多處水廠被迫停產(chǎn)停水。
由于上述2000萬元罰金收繳國庫，并不用來環(huán)境修復，因此，江蘇省環(huán)保聯(lián)合會近日又將該公司告上法庭，要求其賠償環(huán)境污染修復費用為2428.29萬元。日前，南京中級人民法院已受理此案。
利益面前鋌而走險
廢酸層層非法轉由無資質者處理，其結果是直排入河
德司達（南京）染料有限公司成立于2004年。2010年以前，公司生產(chǎn)時產(chǎn)生的廢酸都是處理到pH值符合要求后，再將廢水送至污水處理廠處置。按照市場價，每噸的處置費用約3000元。
該公司母公司被浙江龍盛集團收購后，李德忠擔任總經(jīng)理和法定代表人。為節(jié)約成本，負責廢酸處置的公司總經(jīng)理助理王軍聯(lián)系南京順久化工有限公司負責人王占榮。然而，這個順久公司只是一家化工品運輸企業(yè)，并無廢酸處理資質。經(jīng)審查，王軍在明知其沒有處置廢酸資質、只能開具運輸發(fā)票的情況下，仍與王占榮達成按每噸580元處置廢酸的口頭協(xié)議。
此后，負責拉運對接的是時任德司達（南京）染料有限公司罐區(qū)主管黃進軍。經(jīng)審查，黃進軍明知順久公司沒有處置廢酸資質，仍與拉運廢酸的王占榮對接。根據(jù)事后黃進軍的供認，2011年1月至2014年初，他以每噸20元或50元向王占榮索取回扣。通過每月核對拉運廢酸的數(shù)量，王占榮先后8次向黃進軍支付28.1萬元。王軍則承認收過王占榮面值3萬元左右的購物卡。
但是，王占榮并非這條利益鏈的終點，而是“二道販子”。
王占榮自2010年9月開始替德司達公司處置廢酸，共收處置費600多萬元。為獲取更大利益，王占榮找到同樣沒有處置廢酸資質的丁衛(wèi)東，約定每噸廢酸處置費用150元，由丁衛(wèi)東處置2000多噸的廢酸，并指使徐某開槽罐車從德司達公司拉運廢酸，直接送到丁衛(wèi)東停放在江都宜陵碼頭、姜堰馬莊碼頭、姜堰清源凈水劑廠碼頭、姜堰振昌鋼廠碼頭的船上。為此，王占榮支付給丁衛(wèi)東近30萬元，還有2萬多元未付。
而案中的這2698.1噸廢酸，就是丁衛(wèi)東指使孫某、錢某等人夜間駕船排放至泰東河和新通揚運河水域河道中的。船工孫某稱，每次他們都是天黑時將船開到新通揚運河和泰東河、鹵汀河交叉處，用水泵將船內的廢酸排掉。船工張某供述，他們一般選擇水面比較寬、水流比較急的地方排放，這樣不容易被發(fā)現(xiàn)。
面對調查毀滅證據(jù)
將廢酸偽裝成硫酸，刪除相關數(shù)據(jù)
再寬闊的水面和湍急的水流，也擋不住事情的敗露。2014年5月19日上午，揚州市江都區(qū)環(huán)保局在碼頭上發(fā)現(xiàn)丁衛(wèi)東的船上裝有刺激性不明液體，后將該案移送給公安機關處理。
王軍供認，事發(fā)后，順久公司的王占榮打電話告訴他調查人員會追究廢酸的來源，讓德司達公司將剛運出的一車廢酸拉回去。
德司達（南京）公司總經(jīng)理李德忠承認，當時了解到情況后擔心對公司有影響，授意下屬毀滅證據(jù)。例如，要求王占榮不得承認查到的是廢酸，要求各部門將相關書證物證處理掉，將稱重單上的貨物名稱由廢酸改為硫酸退貨，將廢酸罐里殘留的廢酸排入廢水池中，還安排人員將罐上的廢硫酸字樣除去再噴上硫酸字樣，將電腦上數(shù)據(jù)拷貝到優(yōu)盤后，電腦上的數(shù)據(jù)全部刪除。
但是，經(jīng)警方調查，德司達的多名員工說出了真相，民警還拿到了有數(shù)據(jù)拷貝的優(yōu)盤，之后涉案人員陸續(xù)被查獲。
江蘇省高郵市檢察院提起公訴，將德司達（南京）染料有限公司列為污染環(huán)境罪的單位犯罪主體。高郵市法院一審認為，在污染環(huán)境共同犯罪中，德司達公司和王占榮起主要作用，是主犯，應當按照其所參與的全部犯罪處罰，并判處德司達公司罰金2000萬元，相關人員判處相應的緩刑到4年不等的刑罰。
后德司達公司上訴，認為犯罪行為是公司員工個人所為，公司不應承擔相應責任。二審法院審理認為，王軍作為德司達公司的員工，受公司負責人的指派聯(lián)系處置廢酸事宜，代表的是德司達公司并且是為了公司利益，經(jīng)公司負責人確認后明知王占榮沒有處置資質仍委托處置危險廢物，減少了處置費用支出，王軍的行為就是代表了公司意志。事發(fā)后，德司達公司為了逃避檢查和追責，由公司負責人指使相關部門掩蓋相關痕跡和證據(jù)的行為，進一步印證了王軍、黃進軍履職的行為就是代表公司的意志。
2016年10月8日，江蘇省揚州市中級法院終審維持原判。
誰污染 誰埋單
公益機構索賠環(huán)境修復費，但地下水污染等環(huán)境損害難以計量
這個環(huán)境污染案件引起了江蘇省環(huán)保聯(lián)合會的注意。該聯(lián)合會秘書長王玉華介紹，江蘇省環(huán)保聯(lián)合會跟蹤這起案件已經(jīng)有兩年之久。
王玉華說，揚州市中院的終審判決中罰沒的2000萬元，其實主要是繳獲了德司達公司在該刑事案件中的違法所得，綜合造成的環(huán)境污染后果作出的判罰，這2000萬元是收繳國庫，并不會用來環(huán)境修復。因此，江蘇省環(huán)保聯(lián)合會向南京市中級法院提起訴訟，要求德司達公司賠償環(huán)境污染修復費用2428.29萬元。
這是怎么算出來的？據(jù)江蘇省環(huán)保聯(lián)合會的律師孫懷寧介紹，在揚州市中院的終審判決中，采納了江蘇科技咨詢中心出具的污染環(huán)境損害評估技術報告結論。該中心認為，德司達的生產(chǎn)過程必然產(chǎn)生廢酸液，其中硫酸平均濃度為59.34%。報告顯示，以2000元/噸作為本案單位虛擬治理成本，并結合受污染影響區(qū)域的環(huán)境功能敏感程度取4.5倍率，因此得出2428.29萬元的環(huán)境修復費用。遺憾的是，由于偷排長期、分散、多處發(fā)生在河網(wǎng)密度高、水系豐富的河流中，經(jīng)擴散、稀釋、中和等作用，已無法截獲并計量被污染河流水體的水量以及水質數(shù)據(jù)，對水生態(tài)環(huán)境、水生生物、岸邊土壤及地下水資源污染等導致的環(huán)境污染損害難以計量。
王玉華說，刑民并罰是該案的一大特點，目的是讓環(huán)境污染者付出巨大代價。由于該企業(yè)違法處置危險廢棄物廢硫酸造成的污染事實已經(jīng)造成，要修復到之前的環(huán)境水平必然要有相關費用產(chǎn)生，德司達公司作為主犯必須為此付出代價。