南山區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要撮要

　　《南山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》共分為11章，包括戰(zhàn)略定位與目標(biāo)、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、打造中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)改革開(kāi)放新引擎、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加速產(chǎn)業(yè)高端化、優(yōu)化提升中心城區(qū)功能等。“十三五”期間GDP年均增長(zhǎng)率預(yù)期為8%左右，到2020年達(dá)到5500億元的目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到42萬(wàn)元。

　　“四個(gè)中心”托起中心城區(qū)戰(zhàn)略定位

　　“十三五”期間，南山的戰(zhàn)略定位為：深圳市城市主中心，具備經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文化中心和國(guó)際交往中心“四個(gè)中心”功能的中心城區(qū)。

　　■經(jīng)濟(jì)中心。做大總部經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。以前海片區(qū)、蛇口片區(qū)、深圳灣超級(jí)總部基地、后海金融商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部基地、深圳市高新區(qū)北區(qū)等片區(qū)為重點(diǎn)，培育跨國(guó)集團(tuán)總部集群、金融產(chǎn)業(yè)集群和信息產(chǎn)業(yè)集群等。

　　■科技中心。爭(zhēng)到2020年，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際一流水平的創(chuàng)新型企業(yè)，在以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造為代表的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際水平，成為全國(guó)科技創(chuàng)新高地，創(chuàng)新實(shí)力位于世界發(fā)達(dá)城市或地區(qū)的前列。

　　■文化中心。推動(dòng)深圳歌劇院等文化設(shè)施選址南山。深層次挖掘文化旅游資源，推動(dòng)太子灣國(guó)際郵輪母港建設(shè)，促進(jìn)華僑城創(chuàng)意旅游區(qū)等重大文化旅游景點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　■國(guó)際交往中心。支持舉辦全球財(cái)富論壇和“一帶一路”國(guó)際音樂(lè)節(jié)、國(guó)際設(shè)計(jì)周、蛇口太子灣國(guó)際郵輪母港旅游節(jié)等有影響力的國(guó)際活動(dòng)和文體賽事。

　　立足新常態(tài)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

　　■深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，明確辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)信息資源網(wǎng)上共享。對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行“一企一策”。加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投入，建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。

　　■加大社會(huì)領(lǐng)域改革。建立區(qū)、街道權(quán)責(zé)清單，全面推行電子政務(wù)。建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，推行“三社聯(lián)動(dòng)”。

　■推進(jìn)民主法治建設(shè)。探索推行各行政領(lǐng)域內(nèi)部綜合執(zhí)法。培育并加大社會(huì)組織監(jiān)管力度，組建市民評(píng)議監(jiān)督團(tuán)。

　　■創(chuàng)新土地利用機(jī)制。加快推進(jìn)社區(qū)股份合作公司發(fā)展，以轉(zhuǎn)型提質(zhì)、規(guī)范監(jiān)管、社企分開(kāi)、股權(quán)改革四個(gè)方面內(nèi)容為重點(diǎn)，盤(pán)活存量土地、提升土地價(jià)值。

　　■擴(kuò)大國(guó)際交流與合作。支持將前海合作論壇建成國(guó)際金融商貿(mào)交易平臺(tái)。積極參與南海資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。

　　打造前海蛇口自貿(mào)片區(qū)

　　改革開(kāi)放新引擎

　　■深化制度創(chuàng)新。全面實(shí)行外資管理“負(fù)面清單”模式，加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口服務(wù)。建立運(yùn)行“政府職能+前海法定機(jī)構(gòu)+蛇口企業(yè)機(jī)構(gòu)+咨委會(huì)社會(huì)機(jī)構(gòu)”的市場(chǎng)化管理新模式。

　　■建設(shè)國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口。加快組建股權(quán)交易中心、保險(xiǎn)交易所、跨境金融資產(chǎn)交易中心、走出去企業(yè)結(jié)算中心等機(jī)構(gòu)。打造互聯(lián)網(wǎng)金融信息基地。

　　■打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。鼓勵(lì)“一帶一路”沿線國(guó)家在前海蛇口設(shè)立企業(yè)，同時(shí)，積極吸引世界自然基金會(huì)、亞太衛(wèi)星組織等國(guó)際組織落戶(hù)。支持中興通訊等大型通訊企業(yè)與印度古吉拉特邦開(kāi)展戰(zhàn)略合作，推進(jìn)中印智慧城市項(xiàng)目建設(shè)。

　　■推進(jìn)“三城一港”建設(shè)。建設(shè)世界名品中心、德國(guó)生活體驗(yàn)館、澳洲集市、臺(tái)灣生活館、地中海風(fēng)情、香港城等多種商業(yè)體驗(yàn)，打造購(gòu)物消費(fèi)中心。發(fā)展游艇基地及交易中心，建立前海水上飛機(jī)運(yùn)營(yíng)基地。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)打造科技中心

　　■構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。到2020年，新建各類(lèi)孵化器15個(gè)，孵化企業(yè)500家，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類(lèi)創(chuàng)新載體達(dá)到1000家，其中國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體65家。

　　■構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。全面實(shí)施人才發(fā)展“領(lǐng)航計(jì)劃”，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)先行區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和企業(yè)家。

　　■鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間。支持各類(lèi)線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展。

　　■加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。打造以大學(xué)城為核心的國(guó)際科學(xué)城。增強(qiáng)虛擬大學(xué)園的輻射帶動(dòng)能力。

“總部經(jīng)濟(jì)+科技創(chuàng)新”

　　加速產(chǎn)業(yè)高端化

　　■做大總部經(jīng)濟(jì)。到2020年，新培育本土綜合型職能型總部企業(yè)50家，爭(zhēng)取2家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。新引進(jìn)綜合型職能型總部企業(yè)50家，力爭(zhēng)引進(jìn)5家世界500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部。

　　■做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到83%。

　　■做優(yōu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)65%。

　　■提升先進(jìn)制造業(yè)。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到85%。

　　■大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)80%，金融業(yè)增加值達(dá)500億元。

　　優(yōu)化提升中心城區(qū)功能

　　■建設(shè)南山前海-后海城市主中心。加快建設(shè)前海商務(wù)中心區(qū)、后海金融商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和深圳灣超級(jí)總部基地等重點(diǎn)區(qū)域，形成集總部、創(chuàng)新、文化、商貿(mào)、國(guó)際交往等功能于一體的城市主中心區(qū)。

　　■加快六大重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)前海片區(qū)、蛇口片區(qū)、深圳灣超級(jí)總部基地、后海金融商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部基地、深圳市高新區(qū)北區(qū)六大重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域新增長(zhǎng)極。

　　■推進(jìn)北部片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)好《南山北部片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2016～2018年）》。打造西麗次中心。加大對(duì)白芒、麻磡、大磡水源三村的扶持力度，將其打造成為深圳市重要的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新服務(wù)和金融創(chuàng)投小鎮(zhèn)。在“十三五”期間前3年?duì)幦≡诒辈科瑓^(qū)完成區(qū)政府投資50億元。

　　■塑造活力濱海岸線。建成6.6公里的深圳灣濱海休閑帶西段（中心河入?？?南海酒店），規(guī)劃拓展連通前海海岸線與寶安海岸線，完善濱海休閑帶與大小南山的生態(tài)廊道。

　著力打造生態(tài)文明城區(qū)

　　■保護(hù)生態(tài)環(huán)境。對(duì)影響飲用水源水質(zhì)的白芒河、麻磡河、大磡河、牛成河等河流進(jìn)行全面綜合整治。實(shí)現(xiàn)西麗水庫(kù)和長(zhǎng)嶺陂水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。

　　■防治環(huán)境污染。繼續(xù)推進(jìn)老城區(qū)雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)城市污水集中處理率保持在95%以上。探索建立環(huán)保公益訴訟制度，構(gòu)建環(huán)保信用評(píng)估體系。

　　■建設(shè)生態(tài)文明城區(qū)。到2020年，萬(wàn)元GDP能耗完成市政府下達(dá)任務(wù)、水耗累計(jì)下降15%，二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等排放量顯著下降。到2020年，實(shí)現(xiàn)人均公共綠地面積17平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到47%。

　　構(gòu)建民生幸福城區(qū)

　　■發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育事業(yè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，新建望海學(xué)校等13所公辦學(xué)校，增加學(xué)位30000個(gè)。試點(diǎn)綜合高中改革。健全學(xué)生安全保障體系，平安校園創(chuàng)建率達(dá)到100%。

　　■提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。完成南山醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、區(qū)慢病院改擴(kuò)建以及蛇口醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓、西麗醫(yī)院新大樓、區(qū)中醫(yī)院等重大項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，每千人病床數(shù)達(dá)到4.3張，每千人醫(yī)生數(shù)達(dá)到2.8人。

　　■繁榮文化體育事業(yè)。引進(jìn)深圳歌劇院等市級(jí)公共文化項(xiàng)目，推進(jìn)中國(guó)設(shè)計(jì)博物館、價(jià)值工廠、華強(qiáng)文化創(chuàng)意園的規(guī)劃建設(shè)，完成南山區(qū)文化館、西麗體育中心新建擴(kuò)建等項(xiàng)目。到2020年，人均公共文化設(shè)施面積0.27平方米、人均公共體育場(chǎng)地面積1.8平方米。

　　■提升社會(huì)服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)工作站（居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心）面積達(dá)到700平方米以上，社康中心面積達(dá)到600平方米以上。構(gòu)筑社會(huì)組織“1+8”培育平臺(tái)，建設(shè)社會(huì)組織創(chuàng)新苑（二期）。

　　■保障城市公共安全。建設(shè)安全教育體驗(yàn)館，完善食品藥品安全管理黑名單制度，完成深南大道排洪渠改造、老虎巖河上游河堤修復(fù)工程。

　　提升城區(qū)建設(shè)管理水平

　　■高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快軌道5號(hào)線南延線、9號(hào)線的西延線和南海大道支線建設(shè)，推進(jìn)12、13、15號(hào)線規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程。爭(zhēng)取將107線、筍崗線、南龍線納入軌道四期建設(shè)規(guī)劃中，開(kāi)展西麗樞紐站的交通規(guī)劃前期研究。

　　■集約高效利用產(chǎn)業(yè)用地。加強(qiáng)土地整備工作，重點(diǎn)整合南頭直升機(jī)場(chǎng)片區(qū)、同樂(lè)關(guān)、西麗動(dòng)物園片區(qū)、曙光倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等潛力用地。到2020年，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地面積約1200公頃，建成產(chǎn)業(yè)用房約1500萬(wàn)平方米。

　　■加快城市更新步伐。 “十三五”期間，重點(diǎn)城市更新項(xiàng)目總數(shù)20個(gè)，總用地面積110.22公頃，主要項(xiàng)目類(lèi)型為舊工業(yè)區(qū)和城中村改造。加快推進(jìn)西麗中心區(qū)、高新區(qū)北區(qū)、沙河五村、一甲片區(qū)、南頭古城等重點(diǎn)片區(qū)和已納入城市更新計(jì)劃項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

　　■實(shí)施城區(qū)精細(xì)化管理。到2020年將36個(gè)城中村提升為市容環(huán)境“示范村”。完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)施配置，實(shí)現(xiàn)垃圾密閉化收集率達(dá)95%以上。