日前，南山區(qū)發(fā)改局《深圳市南山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“規(guī)劃綱要”）全文本正式出爐，該文件近日也將通過其官方網(wǎng)站正式對外發(fā)布。

　　根據(jù)規(guī)劃綱要，2020年南山將變成什么樣呢？

　　2020年南山成深圳城市主中心

　未來五年，將是南山發(fā)展的黃金時期，綱要對南山的定位、發(fā)展目標、深化改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城區(qū)功能、生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容進行了高起點規(guī)劃，通過五年的整體布局，引領(lǐng)南山城區(qū)煥發(fā)新面貌，形成宜居宜業(yè)的國際化創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)。

　　中心城區(qū)是城市的臉面，深圳提出要建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，而南山正是深圳的創(chuàng)新高地、外籍人口集聚地，后發(fā)優(yōu)勢，讓前海、后海、蛇口等片區(qū)成為深圳最現(xiàn)代化的片區(qū)。由此，規(guī)劃綱要重新確定南山的戰(zhàn)略定位為：深圳市城市主中心，具備經(jīng)濟中心、科技中心、文化中心和國際交往中心“四個中心”功能的中心城區(qū)。

　　【新定位】2020年實現(xiàn)GDP5500億元

　　本月30日，深圳地鐵11號線將正式開通運營，這個深圳最長線路的地鐵線，貫穿南山主城區(qū)，形成南山東西方向的又一交通大動脈。該線路在南山的核心發(fā)展帶——深圳灣超級總部基地設(shè)有深圳灣站、在核心商圈海岸城設(shè)有后海站、在老城區(qū)設(shè)有南山站。這一線路的開通，將強化南山對前海、寶安的輻射作用，密切南山與福田的關(guān)系。

　　作為經(jīng)濟中心，南山未來五年將著力增強區(qū)域輻射帶動能力，發(fā)揮已有的經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)，做大總部經(jīng)濟，做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。作為科技中心，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，構(gòu)建具有影響力的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，到2020年，涌現(xiàn)一批具有國際一流水平的創(chuàng)新型企業(yè)，在新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、航天航空等為代表的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域達到國際水平，成為全國科技創(chuàng)新高地，創(chuàng)新實力位居世界發(fā)達城市或地區(qū)的前列。

　　作為文化中心，則加快文化與科技、旅游等融合發(fā)展，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強公共文化建設(shè)；作為國際交往中心，則借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略，建設(shè)成為國家金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港。

　　根據(jù)城市的新定位，規(guī)劃綱要提出到2020年，南山經(jīng)濟保持年均8%左右的增速，實現(xiàn)GDP5500億元，人均生產(chǎn)總值達到33萬元。五年累計完成投資4500億元，進出口總額達到455億美元，轄區(qū)稅收達到1100億元，公共財政預(yù)算收入達到200億元。在創(chuàng)新方面，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻明顯提升，全社會研發(fā)投入占GDP比重達6.1%，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，每萬人發(fā)明專利擁有量達到310件。建成1000家國家、省、市、區(qū)科技創(chuàng)新平臺，科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新獲得長足發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到65%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高到54%。

　　【新動力】實現(xiàn)“三區(qū)”融合 打造國際科學城

　　國際的競爭歸結(jié)到底是人才的競爭。4月份，南山區(qū)實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，推出“領(lǐng)航2020人才發(fā)展計劃”，旨在通過制度創(chuàng)新，營造有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域在國際城市間的創(chuàng)新力和競爭力。

　南山區(qū)區(qū)委書記姜建軍表示，人才是創(chuàng)新的第一資源，實施“領(lǐng)航計劃”，就是為深圳中心城區(qū)目標的實現(xiàn)奠定具有國際競爭力的人才基礎(chǔ)，讓南山成為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的領(lǐng)頭羊，成為中國乃至世界的人才高地。

　　目前，南山已經(jīng)成為深圳的創(chuàng)新人才集聚區(qū)，全區(qū)擁有7名全職院士、8000多名博士、3萬多名留學歸國人員，128人入選國家“千人計劃”，858人入選深圳市“孔雀計劃”。南山擁有深圳市高層次專業(yè)人才2316名，擁有創(chuàng)新載體750個，建立了35個創(chuàng)新聯(lián)盟。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，南山打下了堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)新實力保持國內(nèi)領(lǐng)先水平，2015年全社會研發(fā)投入超過215億元，占GDP比重達到5.8%，達到國際先進水平?？萍歼M步貢獻率達到75%，接近美國、日本發(fā)達國家水平。全區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量280件，達到國際創(chuàng)新型城市水平。

　　在創(chuàng)新優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，規(guī)劃綱要提出抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，全面增強自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搶占未來經(jīng)濟、科技發(fā)展的先機，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平，引領(lǐng)全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　未來五年，南山將構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，充分發(fā)揮市場競爭作用，培育高效市場化的創(chuàng)新機制，促進人才、產(chǎn)學研、投融資、信息化網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)專業(yè)平臺等創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，以市場配置力量引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)加大創(chuàng)新載體建設(shè)，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點，到2020年，新建各類孵化器15個，孵化企業(yè)500家，區(qū)內(nèi)重點實驗室等各類創(chuàng)新載體達到1000家，其中國家級創(chuàng)新載體達到65家。

　　作為教育高地，規(guī)劃綱要提出在大學城片區(qū)打造國際科學城。提升大學城教育科研規(guī)模和水平，加強科研基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)學科建設(shè)，按照國際化標準和市場需求提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和科技原創(chuàng)能力。推進大學校區(qū)、科技園區(qū)、居民社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展，促進大學城的教育科研資源與創(chuàng)新企業(yè)、金融機構(gòu)的結(jié)合。同時引進國際一流高校、科研機構(gòu)創(chuàng)辦產(chǎn)學研實體，加快科技創(chuàng)新平臺、孵化器、加速器和科技創(chuàng)新園的集聚發(fā)展，促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

　　對于位于南山科技園的虛擬大學園，規(guī)劃綱要提出繼續(xù)引進國內(nèi)外一流院校和研發(fā)機構(gòu)，進一步集聚優(yōu)勢名校、優(yōu)秀人才、優(yōu)良成果，加快創(chuàng)新平臺、孵化基地建設(shè)，形成國際一流的創(chuàng)新集群。

　　【新功能】塑造活力濱海岸線推進北部協(xié)調(diào)發(fā)展

　　2017年國慶前，深圳灣濱海休閑帶西段將全面建成，屆時一條長15公里的濱海休閑帶將成為深圳最為亮麗的名片。從福田的紅樹林一直到蛇口的海上世界，這一休閑帶也將成為南山最具活力的濱海岸線。

　　環(huán)看南山的地理格局，依山傍海，南頭半島深入海洋，形成了獨有的城市濱海面貌。不過南北片區(qū)的發(fā)展并不平衡，北部片區(qū)受制于生態(tài)紅線、水源保護等因素制約，發(fā)展相對滯后。

　今年初，南山區(qū)把發(fā)展的目光集聚在北部片區(qū)，制定出了“三年行動計劃”，未來三年，政府投資將超過50億元，吸引社會投資625億元，確定項目總數(shù)111個，通過巨大的資金投入和項目傾斜，帶動南山北部片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在規(guī)劃綱要中，按照中心城區(qū)的定位，重點對城區(qū)功能進行了優(yōu)化，提出建設(shè)南山前海——后海城市主中心，加快六大重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，加快北部片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　對于南山的主中心，將構(gòu)建獨特新穎的中心區(qū)環(huán)境，增強吸納功能，加快引進總部經(jīng)濟和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快建設(shè)一批大型商業(yè)綜合體，吸引國內(nèi)外消費者，實現(xiàn)商務(wù)、商業(yè)、文化、休閑、旅游等功能的復(fù)合使用，形成集總部、創(chuàng)新、文化、商貿(mào)、國際交往等功能于一體的中央活力區(qū)。

　　從空間布局來看，南山土地日益緊缺，如何更高效的利用現(xiàn)有可供開發(fā)的土地？規(guī)劃綱要提出加快六大重點區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，這六大重點區(qū)域?qū)⒅纹鹉仙轿磥淼某鞘袎粝耄彩巧钲谖磥沓鞘兄行牡木唧w展現(xiàn)。

　　前海片區(qū)將成為中國的“曼哈頓”，實現(xiàn)工作與生活、商務(wù)與休閑相互輝映。到2020年總建設(shè)規(guī)模達到2600-3000萬平方米，就業(yè)崗位65萬個，居住人口15萬人。蛇口片區(qū)將形成深圳的國際樞紐港、金融創(chuàng)新發(fā)展平臺、城市轉(zhuǎn)型升級典范。深圳灣超級總部基地，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商務(wù)及文化產(chǎn)業(yè)，形成全球高端產(chǎn)業(yè)集聚地，深圳國際化城市的一個中心功能。目前中信金融中心項目、地鐵紅樹灣項目正在推進建設(shè)。

　　后?？偛拷?jīng)濟區(qū)作為深圳金融副中心、南山綜合服務(wù)中心，已初見雛形，深圳灣1號等多個大項目均在建設(shè)當中。未來幾年，重點推進中國工商銀行、中投證券、大成基金、傳云網(wǎng)絡(luò)等32個項目的建設(shè)。留仙洞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部基地也在穩(wěn)步推進建設(shè)，萬科云城等樓盤項目已經(jīng)售賣，商業(yè)配套也啟動建設(shè)。高新北片區(qū)作為產(chǎn)業(yè)載體，南山區(qū)正在加快舊工業(yè)廠房的改造，產(chǎn)業(yè)用房面積將由224萬平方米增加到544萬平方米，商業(yè)服務(wù)面積由3萬平方米增加到36萬平方米。

　　此外，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀，規(guī)劃綱要還提出加快發(fā)展大沙河創(chuàng)新走廊、促進華僑城創(chuàng)意旅游區(qū)轉(zhuǎn)型升級、塑造活力濱海岸線等內(nèi)容。

【新民生】補齊民生短板 打造居民幸福城區(qū)

　　2015年，南山區(qū)常住人口129萬人，到了2020年，南山常住人口將達到168萬人。隨著居住人口的增加，南山的醫(yī)療、教育、文化等短板將更加突出。“十三五”能否破解城市發(fā)展的這一民生困局？

　規(guī)劃綱要提出，2020年南山將全面建成小康社會，切實解決好居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)學有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)，讓城市的發(fā)展成果更好的惠及廣大居民，打造民生幸福的城區(qū)。

　　在教育方面，將促進學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，毛入園率保持在98%以上，普惠園比例達到70%以上，規(guī)范園達到100%，創(chuàng)建20所以上的市級優(yōu)質(zhì)特色示范園。在義務(wù)教育階段，加快實施“增量擴優(yōu)”工程，推進優(yōu)質(zhì)學校建設(shè)，新建望海學校等13所公辦學校，增加學位30000個。在醫(yī)療方面，到2020年，每千人病床數(shù)達到4.3張，每千人醫(yī)生數(shù)達到2.8人，重點實施南山醫(yī)院改擴建工程、西麗醫(yī)院改擴建工程、區(qū)婦幼保健院改擴建工程，新建深圳市孫逸仙心血管醫(yī)院、深圳市學府醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院等。

　　在文體建設(shè)方面，到2020年，南山區(qū)人均公共文化設(shè)施面積達到0.27平方米，人均公共體育場地面積1.8平方米，新建西麗體育中心、桃源文化中心、南山區(qū)文化館等，基本建成文化體育事業(yè)全面繁榮、文化生活豐富多彩、文物保護獨具特色的區(qū)域文化中心。

　　隨著市民生活水平的提高，人們對居住環(huán)境的要求也越來越高，打造生態(tài)文明城市也成為規(guī)劃綱要重要的內(nèi)容。在北部片區(qū)，南山將加大西麗水庫、長嶺陂水庫、羊臺山、塘朗山的生態(tài)保護力度，嚴格執(zhí)行基本生態(tài)控制線管理規(guī)定，同時加強飲用水源地防護設(shè)施建設(shè)，建立多樹種、多層次、多色彩、多功能、高效益的生態(tài)防護體系。

　　在保護的同時，也積極推進城區(qū)綠化建設(shè)，推進公園建設(shè)和改造，構(gòu)建森林公園、郊野公園、公園綠地、城市綠廊組成的全區(qū)綠網(wǎng)。新建后海公園、科技公園等，新增公園面積185萬平方米。到2020年，南山將實現(xiàn)人均綠地面積17萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到47%。通過五年的建設(shè)，南山宜居宜業(yè)的濱海中心城區(qū)形象將躍然而出。

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