《深圳市2016年改革計劃》出臺，有哪些方向值得關注呢？《改革計劃》提出，創(chuàng)新保障性住房用地供應、建設和管理機制，多渠道籌集保障房房源，構建“多層次、廣覆蓋、可持續(xù)”的超大型城市住房保障體系。

日前，《深圳市2016年改革計劃》出臺，將推進七大領域39項改革，突出供給側結構性改革；突出政府轉變職能；突出城市管理治理年；突出“東進戰(zhàn)略”；突出市、區(qū)兩級聯(lián)動。

　　對于《深圳市2016年改革計劃》，有哪些方向值得關注呢？

　　>>>>2016年深圳改革計劃 7大領域39個改革項目

　　2016年深圳改革計劃：9大方向值得關注

　　1、合理劃分市區(qū)權責關系

　　2、大力發(fā)展地方性資本四板市場

　　3、健全土地整備增值收益分配機制

　　4、探索央企和深圳國企股權合作新模式

　　5、增辟存量人口居住社保入戶渠道

　　6、籌辦深圳歌舞劇院和深圳話劇團

　　7、建立保障房內部流轉和封閉運作機制

　8、探索建立跨區(qū)劃的法院、檢察院

　　9、領導離任要經(jīng)濟責任和自然資源“雙審計”

　　1、合理劃分市區(qū)權責關系

　　今年政府工作報告中提出的“強區(qū)放權”改革，在此次《改革計劃》中得到體現(xiàn)?！陡母镉媱潯诽岢觯^續(xù)完善權責清單體系，全面推行市場準入負面清單和黨政部門權責清單制度。推進“強區(qū)放權”，合理劃分市區(qū)權責關系，編制區(qū)、街道行政職權事項指導目錄。創(chuàng)新審批方式，實行跨部門協(xié)同和網(wǎng)上并聯(lián)審批。深度清理行政許可和服務事項，推進相對集中行政許可權改革試點。

　　《改革計劃》提出，制定公共資源交易平臺實施方案，整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等4方面的交易資源和各區(qū)公共資源交易平臺，建成全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，完善信息系統(tǒng)，清理規(guī)范交易規(guī)則，創(chuàng)新綜合管理體制、推動交易和監(jiān)督系統(tǒng)互聯(lián)互通。

　　2、大力發(fā)展地方性資本四板市場

　　推進創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制改革將由南山區(qū)先行試點?！陡母镉媱潯诽岢?，完善支持企業(yè)技術創(chuàng)新、技術改造和設備更新政策；財政投入要加大對市場不能有效配置資源的基礎性、公益性、共性關鍵技術研究的支持力度；改革政府科技部門管理職能，逐步建立依托專業(yè)機構管理科技計劃項目制度；完善成果轉化激勵機制，下放科技成果使用、處置和收益權，提高科研人員成果轉化收益比例；健全覆蓋創(chuàng)新鏈的金融服務體系，出臺銀行、證券、保險等機構支持創(chuàng)新的改革措施，大力發(fā)展四板市場。

　　據(jù)了解，我國的資本市場分為四個板：主板和中小板是一板；創(chuàng)業(yè)板是二板；全國性場外市場是三板，俗稱“新三板”；而區(qū)域性股權交易市場屬于四板，是地方金融資源聚集的綜合性平臺。全國人大代表、原深圳證券交易所總經(jīng)理宋麗萍去年在全國“兩會”一次記者會上曾表示，在中國區(qū)域發(fā)展水平差距較大的情況下，發(fā)展貼合區(qū)域經(jīng)濟特點的四板具有非常現(xiàn)實的必要性。區(qū)域性股權市場對于促進資本與早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)相結合具有重要的意義，而且還可以自下而上地彌補資本市場對區(qū)域內中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的服務短板，使科技成果入股成為可能，為各行業(yè)轉型升級提供豐富的企業(yè)并購資源。

　　《改革計劃》對于金融改革創(chuàng)新還提出，加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的改革創(chuàng)新力度，加強對中小微企業(yè)的金融服務，積極探索投貸聯(lián)動、差異化信貸等機制，拓寬民間資本準入通道，引導互聯(lián)網(wǎng)金融、消費金融、融資租賃等業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。加快建立區(qū)域性金融風險預警、監(jiān)測機制，強化新興金融業(yè)態(tài)監(jiān)管，全面開展金融風險排查和專項整治，健全金融風險防控體系。盡快推動實施“深港通”，進一步完善多層次資本市場。

　　3、健全土地整備增值收益分配機制

　　《改革計劃》在土地改革方面提出，完善規(guī)劃用地和土地出讓政策，強化產(chǎn)業(yè)用地和空間保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地地價形成機制。加大控停違建、城市更新和土地整備力度。出臺各類違建分類處理辦法，實現(xiàn)違法建筑“零增量”、“減存量”。建立健全土地整備與城市更新協(xié)同工作機制，健全土地整備實施機制和增值收益分配機制，加快推行整村統(tǒng)籌和片區(qū)統(tǒng)籌的土地整備模式。深入推進舊工業(yè)區(qū)更新改造。健全原農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市交易規(guī)則，將入市范圍拓展到文化、教育、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)領域。這項改革由羅湖區(qū)先行試點。

　　據(jù)了解，2013年12月20日，深圳首宗原農(nóng)村集體用地入市交易完成，被視為是具有破冰意義的土地制度改革。但之后，鮮有農(nóng)地入市成功成交案例，有分析認為利益分配仍是最大阻力。記者注意到，去年出臺的《深圳市2015年改革計劃》在深化土地管理制度改革方面就已經(jīng)透露出拓展農(nóng)地入市范圍的傾向，提出將深入推進原農(nóng)村集體工業(yè)用地入市交易，試點解決安居型商品房、養(yǎng)老院、中小學、醫(yī)院等民生領域用地問題。而今年《改革計劃》對此的態(tài)度則更加明確，既體現(xiàn)出農(nóng)地入市改革的深化，也說明這項改革并非一日之功。

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