國務(wù)院公布了《居住證暫行條例》，該條例將于2016年1月1日施行。這意味著，我國將徹底告別暫住證時(shí)代，迎來真正的居住時(shí)代。那么從暫住證到居住證，到底發(fā)生了哪些變遷呢？

　　隨著《居住證暫行條例》將于明年1月1日起實(shí)施，我國將徹底告別“暫住證”時(shí)代。居住證制度關(guān)乎億萬流動(dòng)人口的切身利益。而對(duì)于深圳(www.hnyueyi.com.cn)這個(gè)城市來說，屬于中國發(fā)展最快的移民城市。1850萬常住人口中，非戶籍人口就占了七成。對(duì)于從暫住證到居住證的變遷，深圳(www.hnyueyi.com.cn)時(shí)最優(yōu)話語權(quán)的！

　　深圳(www.hnyueyi.com.cn)暫住證到居住證的變遷

　　已經(jīng)在這里生活了20年的北京人臧建鳴，至今還記得他1995年到深圳(www.hnyueyi.com.cn)，第一件被告知的事情是要去辦一張“邊防證”。毗鄰香港的深圳(www.hnyueyi.com.cn)當(dāng)時(shí)執(zhí)行非常嚴(yán)格的外來人員管理措施。沒有“邊防證”，到了深圳(www.hnyueyi.com.cn)也進(jìn)不了特區(qū)。去單位上班后，他又辦了一張“勞務(wù)暫住證”，有效期一年，每年都要去重新辦理。

　　他回憶說，有一天下班很晚，他忘記隨身攜帶暫住證，便被攔在布吉關(guān)外，費(fèi)盡口舌才回了家。

　　2008年8月，深圳(www.hnyueyi.com.cn)市開始實(shí)施居住證制度。第一時(shí)間辦理了居住證，臧建鳴十分高興。從“暫住”到“居住”，一個(gè)字的變化，他感覺到了這座城市和一個(gè)國家流動(dòng)人口管理的巨大變化。

　　臧建鳴感嘆，在深圳(www.hnyueyi.com.cn)生活了十幾年，終于不再是‘暫住’了。特別是居住證還帶了一些福利，比如原來辦理港澳通行證必須回戶口所在地，有了居住證后在深圳(www.hnyueyi.com.cn)也能簽注了。

　　深圳(www.hnyueyi.com.cn)：從暫住證到居住證

　1984年，深圳(www.hnyueyi.com.cn)開始實(shí)行暫住證制度。

　　2003年，《行政許可法》頒布后，暫住證制度的強(qiáng)制性失去了法律依托甚至發(fā)生抵觸，暫住證成為社會(huì)學(xué)及法律學(xué)專家聯(lián)合“聲討”的對(duì)象，當(dāng)年少數(shù)城市開始取消暫住證制度。

　　2005年，部分取消“暫住證”的城市因外來人口犯罪率反彈而恢復(fù)該制度，有些則將“暫住證”換了個(gè)說法，“居住證”應(yīng)運(yùn)而生，成為各界人事熱議的話題。

　　2006年，深圳(www.hnyueyi.com.cn)發(fā)布人口管理“1+5”文件，對(duì)暫住證管理制度進(jìn)行改革，減少暫住證類別，降低門檻、 簡化程序，明確了持證人享有的權(quán)利。

　　2008年8月1號(hào)開始，深圳(www.hnyueyi.com.cn)居住證制度正式實(shí)施，實(shí)施了近13年的暫住證制度正式退出歷史舞臺(tái)。7月31日，首批兩萬張居住證開始在深圳(www.hnyueyi.com.cn)市發(fā)放。

　　2008年深圳(www.hnyueyi.com.cn)市共有流動(dòng)人口800萬，預(yù)計(jì)2008年發(fā)放500萬張居住證，2009年上半年前居住證發(fā)放全部完成。當(dāng)今“暫住證”仍是大多數(shù)城市管理外來人口的主要辦法。

　　2014年7月30日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，這標(biāo)志著進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革開始進(jìn)入全面實(shí)施階段。破除城鄉(xiāng)二元體制的不公，應(yīng)從尊重生命開始，早日拆除同命不同價(jià)這堵“違建墻”，捍衛(wèi)每一位公民生命的尊嚴(yán)和價(jià)值。

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