王強認(rèn)為,參與新電改的市場主體可以獲得諸多改革紅利。一是發(fā)電企業(yè)可以通過降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的方式,增強競爭力,爭取更多的發(fā)電量和收入利潤;二是電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統(tǒng)贏利模式,通過重新定位電網(wǎng)功能和電網(wǎng)收益機制,使得電網(wǎng)企業(yè)管理目標(biāo)更加清晰,更加注重提高效率;三是允許各類資本進入售電領(lǐng)域和新增配電領(lǐng)域,將給這些資本帶來新的潛在盈利機會;四是通過競爭機制的建立激發(fā)電網(wǎng)企業(yè)降本增效,充分保障用戶的權(quán)益;五是電力用戶用電更加便利,工業(yè)和商業(yè)電力用戶擁有自主選擇權(quán),將增強市場中的議價能力,帶動供電服務(wù)質(zhì)量的改善,用戶權(quán)益可以得到更好保障。
不過要讓參與改革的市場主體獲得紅利也并不是一件容易的事。華北電力大學(xué)教授曾鳴認(rèn)為,如何構(gòu)建售電環(huán)節(jié)市場是決定新電改能否成功的關(guān)鍵,否則很有可能只管住了中間,兩頭的放開則遲遲實現(xiàn)不了,這樣的話新電改很有可能就像十三年前的那一輪電改一樣陷入停滯。有業(yè)內(nèi)人士指出,新電改方案在向市場開放的過程中強調(diào) 有序 ,這表明這一輪的電力行業(yè)改革與十三年前相比是審慎的漸進式的,并不是一味分拆、一放了之,但是目前來看,新電改方案還是一個比較大的框架,各種市場主體尤其是社會資本要參與其中還需要進一步的細則和配套方案,而要想獲得紅利,則需要各方面尤其是被觸動了奶酪的電網(wǎng)公司認(rèn)真執(zhí)行新電改方案。
實際上,按照行業(yè)的自然壟斷屬性由強到弱來排列,依次應(yīng)該為石油、電力、電信。石油行業(yè)從上游的勘探開采,到中間環(huán)節(jié)的管道運輸和煉化,再到下游的加油站,中石油和中石化[微博]兩家?guī)缀醢k了全產(chǎn)業(yè)鏈,不過中石化從去年起通過大
刀闊斧的自我改革,開始在下游的加油站業(yè)務(wù)引入社會資本進行混合所有制改革。電信行業(yè)也從原來的移動、聯(lián)通、電信三家包辦逐步發(fā)展到現(xiàn)在擁有負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的鐵塔公司,以及下游負(fù)責(zé)整合轉(zhuǎn)銷的虛擬運營商。從某種意義上說,售電環(huán)節(jié)放開后將催生出的售電公司就類似于電信行業(yè)的虛擬運營商,將給用電者提供更加多樣往往也更加實惠的用電套餐。當(dāng)然現(xiàn)在虛擬運營商處于半死不活的生存狀態(tài),也讓外界對于市場主體能否真正從售電環(huán)節(jié)獲得改革紅利存有疑問。