贊成2761票、反對81票、棄權(quán)33票。 2015年3月15日上午，隨著全國人大常委會委員長張德江的一聲 通過 ，《中華人民共和國立法法》(以下簡稱立法法)在出臺15年后，終于進行了首次修改。

立法法的修改不但是我國立法史上一個新的里程碑，同時也標(biāo)志著一大批新加入或已出臺實施多年的政策將步入變革的軌道，這其中自然包括各界眾望所歸的稅收法定原則。

立法法確定 稅收法定 原則絕對是今年兩會上的焦點之一，除了各界民眾對依法征稅的期待外，幾天內(nèi)，關(guān)于稅率法定 一波三折 的修訂過程更是備受關(guān)注。

一個可以確定的事實是，今后將不會再有 成品油消費稅兩個月三次上調(diào) 的事件發(fā)生，因為 稅率法定 已經(jīng)明確寫入了立法法當(dāng)中。

三審稿刪除 稅率法定

3月12日下午3時，十二屆全國人大三次會議主席團舉行了第二次會議，聽取全國人大法律委員會主任委員喬曉陽所作的《關(guān)于立法法修正案草案審議結(jié)果的報告》。

在會上，喬曉陽表示，修正案草案第三條中規(guī)定 稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度 只能由法律規(guī)定，根據(jù)代表們的意見，建議將這一項的表述修改為： 稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度 只能由法律規(guī)定。

聽到此時，坐在臺下的全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇終于露出了滿意的笑容。當(dāng)3月13日法治周末記者在人大會議中心駐地見到周洪宇時，他依然難掩喜悅之情， 稅率問題的最終修改，證明我們此前的努力沒有白費。 周洪宇笑著說。

說起此番 稅率法定存廢風(fēng)波 ，我們先要把時間從12日往前回?fù)?6小時。

3月8日下午，代表們齊聚人民大會堂參加人大第二次全體會議，會議的一項重要內(nèi)容就是代表們聽取李建國副委員長關(guān)于立法法修正案草案的說明。

作為曾經(jīng)在2009年和2010年兩次提交修改立法法提案的人大代表，極度關(guān)心修法進程的周洪宇剛拿到立法法修改草案的三審稿便馬上翻閱起來。

很快我就發(fā)現(xiàn)了問題。 周洪宇邊說邊從包里掏出了3月8日當(dāng)天的那份三審稿，法治周末記者注意到，上面密密麻麻地布滿了用黑筆作出的標(biāo)記。

周洪宇用筆特意點了點自己在草案第六項上所做的標(biāo)示，示意記者問題就出在這里。

第六項是立法法修改中特別將稅收立法權(quán)單列的一項，這是為了進一步明確稅收法定原則，是值得肯定的。 但他卻發(fā)現(xiàn)草案三審稿將二審稿中 明確稅種、納稅人、征稅對象、稅率和稅收征收管理等稅收基本制度要制定法律 的表述簡化為 稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度 要制定法律。

稅率法定的內(nèi)容就這樣被刪除了。 盡管當(dāng)時周洪宇更多的是 納悶兒 為何要刪除此前的表述，但他已有預(yù)感這很可能將引發(fā)一場熱烈的討論。

與周洪宇一樣，來自山東的全國人大代表、山東電影電視劇制作中心藝術(shù)副總監(jiān)趙冬苓也在3月8日的會場上就發(fā)現(xiàn)了 稅率 被刪的問題，用她自己的話說， 當(dāng)時幾乎都楞住了 。