今年1月底，深圳教育行政部門釋放出 大學(xué)區(qū)招生改革 的消息，讓教育均衡化改革的議題持續(xù)發(fā)酵。 大學(xué)區(qū) 是否會(huì)將現(xiàn)有的 學(xué)位房 格局進(jìn)行一次徹頭徹尾的洗牌重組？圍繞學(xué)區(qū)而引發(fā)的擇校之爭(zhēng)是否會(huì)因此消停？記者發(fā)現(xiàn)，出于 公平 初衷的 大學(xué)區(qū) 改革卻未必受到市民待見 部分家長(zhǎng)認(rèn)為，即使學(xué)區(qū)擴(kuò)域、可選學(xué)校數(shù)目增加，也僅僅是 一塊蛋糕怎樣分 的問題，理想的學(xué)校于他們而言恐怕仍是可望不可及的鏡花水月。
　　
　　將 高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾 ，巧妙地轉(zhuǎn)化為 家長(zhǎng)間對(duì)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)位爭(zhēng)搶的矛盾 ？
　　
　　日前，深圳市教育局在官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于深圳市義務(wù)教育招生工作的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，提出從今年開始，各區(qū)可根據(jù) 相對(duì)就近、教育均衡程度相當(dāng)、學(xué)校相對(duì)集中、九年一貫對(duì)口 的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，積極探索以社區(qū)、街道等為片區(qū)設(shè)置大學(xué)區(qū)，家長(zhǎng)可自愿在學(xué)區(qū)內(nèi)為孩子報(bào)讀2-3所學(xué)校，按志愿次序和積分高低依次錄取。
　　
　　 大學(xué)區(qū) 能否真正實(shí)現(xiàn)招生公平？在 大學(xué)區(qū) 具體細(xì)則尚未出臺(tái)時(shí)，網(wǎng)上早已議論紛紛。記者在深圳論壇教育板塊中看到一則尖銳的意見 網(wǎng)友baqiwailou直言不諱： 《意見》中僅靠把現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)學(xué)位進(jìn)行 大鍋飯式平分做法根本無法提升教育水平，將教育均衡發(fā)展簡(jiǎn)單地解讀為優(yōu)質(zhì)資源的平均主義，將自己應(yīng)盡的提升轄區(qū)總體教育水平的責(zé)任推卸得干干凈凈。
　　
　　 讓更多的人有機(jī)會(huì)搶一塊好蛋糕，而不去增加 蛋糕的數(shù)目以滿足更多嗷嗷待哺的家長(zhǎng)和學(xué)子，這樣的改革算是真正的公平嗎？ 深圳第二高級(jí)中學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)鐘覓有些憤慨。的確，學(xué)位的緊缺、教學(xué)資源的稀少都實(shí)實(shí)在在地成為家長(zhǎng)的心頭之痛，一個(gè)公立學(xué)位，本已牽涉了房產(chǎn)、戶口、成績(jī)等多個(gè)方面的門檻，而在 大學(xué)區(qū) 改革之后，競(jìng)爭(zhēng)人口基數(shù)也勢(shì)必相應(yīng)增加，這是否會(huì)使原本便已十分激烈的名校之爭(zhēng)火上加油？
　　
　　不過，情況也并未如家長(zhǎng)們想象的那樣悲觀，近日，深圳市教育局新學(xué)期新聞通氣會(huì)透露2015年新學(xué)年深圳教育局將繼續(xù)大力推進(jìn)改革發(fā)展與創(chuàng)新，將新增2.2萬個(gè)義務(wù)教育學(xué)位，全年新建5700個(gè)普高學(xué)位。這也是在向外界釋放一個(gè)信號(hào)： 蛋糕 也是會(huì)越來越多的。
　　
　　大學(xué)區(qū)并不是簡(jiǎn)單地 合并 ，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，學(xué)位分配方案亦難盡善盡美
　　
　　1月底，深圳市教育局基礎(chǔ)教育處副處長(zhǎng)吳海萍通過 微訪談 的形式向市民答疑，據(jù)其透露，大學(xué)區(qū)并不是簡(jiǎn)單地 合并 ，深圳試點(diǎn)探索的 大學(xué)區(qū) 需依據(jù) 相對(duì)就近、教育均衡程度相當(dāng)、學(xué)校相對(duì)集中、九年一貫對(duì)口 的要求設(shè)置。具體由轄區(qū)教育部門根據(jù)實(shí)際情況制定。
　　
　　盡管 大學(xué)區(qū) 細(xì)則尚未出臺(tái)，但許多城市類似的學(xué)區(qū)分配方案，足可為深圳提供參考樣本。譬如，早在2012年起便啟動(dòng) 大學(xué)區(qū) 招生改革的西安，已經(jīng)制定出比較規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?大學(xué)區(qū)管理制 。首先，當(dāng)?shù)亟逃姓块T明確要求設(shè)立 學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校 ，要求學(xué)區(qū)長(zhǎng)學(xué)校，通過輸出品牌、管理、資源以及在課程改革、師資培訓(xùn)、教育科研、成果交流等多種方式與途徑，帶動(dòng)成員學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量的快速提高。而在評(píng)選 特級(jí)教師 、 學(xué)科帶頭人 、 教學(xué)能手 等時(shí)，均要求參選者有支教的經(jīng)歷，教師的考核評(píng)優(yōu)、職稱晉升等也要參考在大學(xué)區(qū)交流的情況。
　　
　　而即使是在教育水平、教育資源較為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，教育的均衡也并非通過徹底的 公平 來實(shí)現(xiàn)。據(jù)香港培正中學(xué)校長(zhǎng)葉賜添透露，香港的小學(xué)和中學(xué)按照區(qū)域劃分為不同 校網(wǎng) ，公辦學(xué)校必須經(jīng)由政府組織的 入學(xué)統(tǒng)籌辦法 錄取新生。但是，學(xué)校會(huì)將大約50%的學(xué)額作 自行分配學(xué)位 之用，這階段分配出來的學(xué)位俗稱為 世襲位 ，若申請(qǐng)者有兄姐在所選學(xué)校就讀，或其父母在校內(nèi)就職，校方必須錄取他們，其余的就按 計(jì)分辦法準(zhǔn)則 來分配，例如申請(qǐng)者兄姐或父母是該校畢業(yè)生等可獲加分。
　　
　　在英國倫敦，許多父母也會(huì)為一個(gè)好學(xué)校不惜血本購買 學(xué)區(qū)房 。當(dāng)?shù)亟逃块T想出了一個(gè) 公平能力分組 的方案來解決學(xué)位的均衡分配問題。這也被當(dāng)?shù)剌浾撘曌鞔蚱浦挟a(chǎn)階級(jí)壟斷當(dāng)?shù)毓⒚Ｈ雽W(xué)名額的一種方式。 公平能力分組 通常是指11歲的小學(xué)畢業(yè)生在申請(qǐng)中學(xué)時(shí)通過智商測(cè)試被分成7個(gè)或9個(gè)能力組。 公平能力分組 政策支持學(xué)校在招生時(shí)給每個(gè)能力組分配相同的名額。但也有當(dāng)?shù)卦u(píng)論家認(rèn)為，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于 削足適履 ，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)子并不公平。
　　
　　總之，全世界大多數(shù)國家地區(qū)，都在為教育的均衡化、公平化探索更多合乎本土情況的方案，很多政策、方案也并非盡善盡美，但至少為深圳的學(xué)位分配改革提供了更多有價(jià)值的參考信息。