據(jù)市人大昨日透露，深圳擬成立特區(qū)立法研究中心，人大將在立法中起主導(dǎo)作用，而不只是參與、審議立法。人大立法經(jīng)驗(yàn)尚顯不足，將大膽借鑒國外立法會成功經(jīng)驗(yàn)。

　　人大立法經(jīng)驗(yàn)尚顯不足，應(yīng)大膽借鑒國外立法會成功經(jīng)驗(yàn)，深圳市人大昨日透露，深圳擬成立特區(qū)立法研究中心，人大將在立法中起主導(dǎo)作用，而不只是參與、審議立法。

　　《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市人大及其常委會在立法工作中主導(dǎo)作用的意見》是由深圳市委出臺，《意見》明確立法由人大主導(dǎo)，并在立法規(guī)劃和計(jì)劃制定、法規(guī)起草、審議、實(shí)施監(jiān)督、民主立法等5個環(huán)節(jié)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，是一個完整的系統(tǒng)工程。深圳市人大昨日透露，接下來將進(jìn)一步明確《意見》的規(guī)定，作為配套文件逐步跟進(jìn)出臺，形成1+ N的人大立法配套制度，確定《意見》可操作性。

　　《意見》提出立法規(guī)劃、計(jì)劃的制定和實(shí)施制度，而立法論證制度是一項(xiàng)新的制度。深圳市人大常委會主任白天要求，要以提高立法質(zhì)量為導(dǎo)向，加強(qiáng)對法規(guī)的科學(xué)論證。《意見》還規(guī)定，健全公眾有序參與立法制度，在法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議等各環(huán)節(jié)征求民意，集中民智。白天要求，保證在發(fā)揚(yáng)民主中不走形式、不走過場，以立法的民主帶動立法的科學(xué)，不斷提高立法的質(zhì)量。

　　 人大立法經(jīng)驗(yàn)尚且不足，應(yīng)借鑒國外立法會的成功經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)加大人大立法的理論研究， 市人大常委會委員黃亞英認(rèn)為，人大擬成立特區(qū)立法研究中心。人大以前對立法只是參與、審議，現(xiàn)在明確要求人大全面主導(dǎo)立法。 深圳有特區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)20多年，應(yīng)該全面總結(jié)創(chuàng)新，成立立法研究會，起到立法的主導(dǎo)作用。 黃亞英解釋，這個主導(dǎo)作用是要求全方位全過程主導(dǎo)立法，從立法的規(guī)劃到執(zhí)法檢查。今后還要實(shí)現(xiàn)人員專職化、會議常態(tài)會，而不只是一兩個月開一次會。

　　而深圳市人大法制委則介紹，要堅(jiān)持開門立法，實(shí)現(xiàn)立法渠道多元化。市人大法制委還透露，數(shù)易其稿后，已編制好立法技術(shù)規(guī)范，為立法提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對人大立法規(guī)范化、制度化打下基礎(chǔ)。內(nèi)務(wù)司法工委則認(rèn)為，立法與普法工作緊密結(jié)合，在立法中讓公眾懂法、守法。以實(shí)施交通嚴(yán)管重罰后為例，機(jī)動車交通事故從100萬機(jī)動車輛每年150萬單，到去年機(jī)動車保有量250萬輛下降至10萬單，死亡率也從1200多人降至470多人，萬輛汽車死亡率接近香港標(biāo)準(zhǔn)，可見立法的重要性。

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