今年審計署公布了38個中央部門單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的審計、檢查結(jié)果，而去年這一數(shù)字則有58個之多。不過審計范圍雖然有所縮小，但審計深度卻在加深，對中央部門單位的下屬單位審計力度明顯加強，進而消除了一些審計盲區(qū)。

　　同時，今年的問題除三公支出外，還涉及過度福利和干部兼職等社會熱點問題。

　　建議

　　審計問題年年 似曾相識 需要 找病根 治頑疾

　　第十二屆全國人大常委會第九次會議昨天分組審議國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。針對審計披露的在預(yù)算執(zhí)行、財政管理、政府性債務(wù)、重點民生工程等方面反復(fù)出現(xiàn)的突出問題，全國人大常委會組成人員呼吁 查病因 找病根 治頑疾 。

　　遲萬春委員提出，每年聽讀審計報告只知道上篇文章，不知道下篇文章，知道每年報告查出什么問題，但不知道解決了什么問題、改進了什么問題，能不能在報告上有所改進？讓大家知道對查出來的問題整改如何。

　　韓曉武委員提出 治頑疾 的思路：一是要切實改變重分配、輕監(jiān)管的理財觀念，支出不能 一撥了之 ，要有針對性地采取切實措施加強監(jiān)管，從體制機制上解決問題；二是要切實改變重支出、輕績效的理財方式，建立健全支出績效考核制度，對重點支出和專項資金組織開展績效評價，評價結(jié)果應(yīng)向社會公開，今后的預(yù)算安排應(yīng)參考績效評價結(jié)果；三是要嚴格執(zhí)行問責制度，對于查出的問題，特別是那些 年年提、年年犯 的問題，要嚴肅追究相關(guān)部門特別是相關(guān)責任人的責任，并將問責的結(jié)果公之于眾。絕不能停留在審計部門 查了 ，向人大 報了 ，常委會上 審了 ，最后結(jié)果 不了了之了 。人大應(yīng)加強監(jiān)督力度特別是搞好跟蹤監(jiān)督。

　　他提出，可以考慮將國務(wù)院對審計出的問題進行整改情況的報告提交常委會審議。使對預(yù)算審計監(jiān)督的鏈條完整延伸，一查到底。為加大監(jiān)督力度，監(jiān)督法規(guī)定人大可以根據(jù)需要對審計工作報告作出決議，對查處問題提出要求，對今后的整改工作提出要求，政府執(zhí)行決議情況的報告向社會公布。決議權(quán)的啟動將大大加強監(jiān)督的力度。

　　過度福利

　　國土部

　　7單位違規(guī)發(fā)津貼等1.25億

　　2012年，國土部所屬資源所在會議費中列支拉桿箱等禮品合計50.88萬元。

　　2012年至2013年，所屬中國地質(zhì)調(diào)查局、力學所、地質(zhì)所等7家單位自定項目和標準，違規(guī)發(fā)放津補貼和實物等12522萬余元，其中2013年5401萬余元。

　　對審計發(fā)現(xiàn)的問題，所屬資源所等4家單位對違規(guī)發(fā)放津補貼、公款旅游、虛列會議費支出等問題，已追回違規(guī)資金544.59萬元，具體整改結(jié)果由國土資源部向社會公告。

　　央行

　　6單位超標繳五險一金1.8億

　　2012年至2013年，北京新文時代金幣文化傳播有限公司等13家單位在工資總額之外發(fā)放獎金補貼等2591.3萬元，其中2013年2533.69萬元。

　　2006年至2013年，中鈔總公司等6家單位超標準繳納 五險一金 等18318萬余元，其中2013年達18110萬余元。

　　住建部

　　超工資總額發(fā)工資555萬

　　2013年，所屬科技發(fā)展促進中心、住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心超出核定的工資總額發(fā)放工資共計555.22萬元。

　　林業(yè)局

　　設(shè)3624萬小金庫發(fā)獎金等

　　所屬設(shè)計院等14家單位通過收入不入賬等方式設(shè) 小金庫 ，涉及金額3624.84萬元，主要用于發(fā)放職工獎金等，其中2013年1758.87萬元。

　　2012年至2013年，所屬設(shè)計院等8家單位以虛假票據(jù)報銷套取資金570.83萬元，用于會議費、招待費和發(fā)放職工獎金等，其中2013年145萬元。

　　對這些問題，林業(yè)局正組織整改，所屬設(shè)計院、規(guī)劃院、工作總站、北京林業(yè)機械研究所分別追回部分 小金庫 資金387.86萬元、68.84萬元、12.02萬元、5.99萬元。

　　違規(guī)兼職

　　水利部

　　7副處以上干部兼職取酬95萬

　　2013年，所屬水規(guī)總院7名副處級以上干部在所屬企業(yè)兼職取酬95.62萬元。

　　水利部在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題7名領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬95.62萬元已全額退回。具體整改結(jié)果由水利部向社會公告。

　　住建部

　　13黨員干部領(lǐng)分紅勞務(wù)費73萬

　　2000年以來，所屬信息中心的13名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)投資入股、兼職或兼職取酬，領(lǐng)取股東分紅和勞務(wù)費共計73.28萬元，其中2013年2.08萬元；2013年1月，所屬城雕委辦公室的14名正式員工在企業(yè)報銷個人費用22.15萬元；所屬建文中心有1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼任企業(yè)董事。

　　對審計發(fā)現(xiàn)的問題，住建部正在組織整改，信息中心要求在企業(yè)擁有股份的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一律清退股份，有關(guān)人員已停止在公司領(lǐng)取勞務(wù)費，退出公司股份，并辦理了相關(guān)工商變更手續(xù)。

　　中科院

　　個別領(lǐng)導(dǎo)兼職領(lǐng)津貼106萬

　　2009年至2013年，未經(jīng)院黨組批準，院本級、北京分院、沈陽分院個別領(lǐng)導(dǎo)干部在中科院所屬企業(yè)兼職，領(lǐng)取津貼共計106.9萬元，其中2013年25.2萬元。

　　林業(yè)局

　　14干部兼職取酬報銷個人費用

　　2012年至2013年，林業(yè)局14名處級以上黨員干部兼職取酬、用公款報銷個人費用等，涉及金額84.51萬元，其中2013年49.73萬元。

　　違規(guī)收費

　　衛(wèi)計委

　　中華醫(yī)學會收藥企贊助8億

　　衛(wèi)生計生委主管的中華醫(yī)學會等33個社會組織和醫(yī)管所等9個所屬事業(yè)單位，利用所在部門影響力，采取違規(guī)收費、未經(jīng)批準開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計177893萬余元。

　　如2012年至2013年，中華醫(yī)學會在召開的160個學術(shù)會議中，用廣告展位、醫(yī)生通訊錄和注冊信息等作為回報，以20萬元至100萬元價格公開標注不同等級的贊助商資格，收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元；

　　2012年12月至2013年12月，中華醫(yī)學會未經(jīng)批準違規(guī)收取資格考試復(fù)訓(xùn)費1965.04萬元；2011年至2013年，中華醫(yī)學會未將其繼續(xù)醫(yī)學教育部、網(wǎng)絡(luò)信息部、所屬86個?？品謺陥蟛@批主辦618個繼續(xù)教育培訓(xùn)項目的收入11474.84萬元納入該會法定賬簿核算。2011年至2013年，所屬醫(yī)管所將受原衛(wèi)生部、衛(wèi)生計生委委托收集的醫(yī)院用藥數(shù)據(jù)，出售給醫(yī)藥市場調(diào)研公司，違規(guī)取得收入3527.1萬元。

　　基金投資

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　　投資虧損近70億元需改進

　　社保基金自營指數(shù)化投資的標的指數(shù)范圍較窄，近年投資收益欠佳。近年來，A股市場結(jié)構(gòu)日趨多元化，標的指數(shù)個數(shù)及開放式股票指數(shù)型公募基金產(chǎn)品市場規(guī)模均與社?；饡跏纪顿Y指數(shù)化產(chǎn)品時有較大差異，同時，社保基金會已具備通過購買市場上的指數(shù)化基金或通過委托投資等方式投資指數(shù)化產(chǎn)品的條件，但其仍以自營方式進行指數(shù)化投資。2010年到2013年，社保基金會自營指數(shù)化投資組合虧損共計69.53億元，其中2013年虧損14.7億元。此外，2013年底，社保基金會未按規(guī)定對6只禁售期滿的轉(zhuǎn)持股票計提準備，少確認減值損失103.02億元。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議社?；饡?yīng)研究構(gòu)建面向市場、公開透明的信托貸款項目選擇程序，提高投后管理水平，明確利率調(diào)整的權(quán)限、責任和流程，探索建立存款招標制度，逐步采取委托投資的方式進行指數(shù)化投資，并建立監(jiān)管分離制度，設(shè)立統(tǒng)一的投資信息管理平臺。

　　審計自查

　　審計署

　　發(fā)現(xiàn)違規(guī)列支經(jīng)費近百萬

　　審計署當日公布了審計署2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況檢查結(jié)果。據(jù)介紹，今年3月至4月，由審計署聘任的特約審計員和專業(yè)人員組成檢查組，對審計署2013年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行檢查。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，2013年，所屬計算中心在日常公用經(jīng)費和項目支出中分別列支人員經(jīng)費支出19.82萬元、14.69萬元；培訓(xùn)中心在項目支出中列支日常公用經(jīng)費支出62.76萬元，用于彌補人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費不足。

　　所屬計算中心2012年5月購買的價值共計15.62萬元的170臺傳感器，未及時登記入賬，于2014年2月才補記固定資產(chǎn)賬。

　　審計署對于用項目經(jīng)費等彌補基本支出經(jīng)費缺口問題，已按要求整改，并與有關(guān)部門協(xié)商，爭取在事業(yè)單位改革中統(tǒng)籌解決。

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