也就是這起被定性為 較大 級(jí)別的突發(fā)事故，徹底驚醒了屢受地面坍塌困擾的深圳。據(jù)市地防辦工作簡(jiǎn)報(bào)記載： 2013年深圳市共發(fā)生地面坍塌事故兩百余起，造成6人死亡，防治形勢(shì)極為嚴(yán)峻。

　　在深圳悲劇之外，全國(guó)情況同樣令人揪心。據(jù)南方周末早前報(bào)道，2009年-2013年直接因城市地下管線事故而產(chǎn)生死傷的事故案例共27起，死亡人數(shù)達(dá)117人。單就致死傷的地下管線事故而論，呈逐年增多趨勢(shì)。

　　然而，目前尚有逾60%的城市未進(jìn)行地下管線普查。 中國(guó)地下管線事故正從潛伏期進(jìn)入爆發(fā)期。 中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉會(huì)忠說(shuō)。

　　 5·20 事故之后，深圳市規(guī)劃國(guó)土委牽頭進(jìn)行全市初步調(diào)研。三個(gè)月后，一份多達(dá)62頁(yè)的專題調(diào)查報(bào)告上呈市政府。

　　該報(bào)告認(rèn)為： 地面坍塌主要由非自然因素導(dǎo)致。 因自身建設(shè)質(zhì)量和維護(hù)問(wèn)題導(dǎo)致的管渠破裂，及受其它地下工程建設(shè)影響導(dǎo)致的管渠破裂，是形成地下空洞和造成地面坍塌的兩大原因。而深圳降雨多、城市發(fā)展快更是加速了這類事故爆發(fā)。

　　2013年8月22日，在市政府研究全市地面坍塌事故防治工作會(huì)上，常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒點(diǎn)名請(qǐng)已退休的劉永根出任辦公室主任一職，劉永根原是深圳市規(guī)劃國(guó)土委巡視員，早前任副局長(zhǎng)。

　　 雖然地防辦還只是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，但辦公室牽頭人角色重要，沒(méi)有熟悉的人脈和一定行政級(jí)別，是干不好這活的。 地防辦工作人員龔淑云博士說(shuō)。

　　不少城市治陷機(jī)構(gòu)是設(shè)在某個(gè)職能部門(mén)之下。 比如北京，專門(mén)負(fù)責(zé)處置地面坍塌的部門(mén)設(shè)在市政市容委，雖然也很重視，但不是作為一個(gè)獨(dú)立部門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)工作的。 劉會(huì)忠說(shuō)。

　　2013年8月30日，深圳市地面坍塌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，副市長(zhǎng)呂銳鋒任組長(zhǎng)，各區(qū)與相關(guān)職能部門(mén)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組與辦公室。隨后，深圳市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心作為技術(shù)支撐單位掛牌成立，同時(shí)，還組建了一個(gè)由三十多位專家組成的隊(duì)伍。自此，深圳市地面坍塌防治體系基本形成。 從開(kāi)始提出專題調(diào)研，到成立領(lǐng)導(dǎo)小組前后不過(guò)三個(gè)月。 劉永根說(shuō)， 地面坍塌防治工作得到前所未有的重視。

　　 如果再不重視防治塌陷工作，我們的今天就是兄弟城市的明天。 在劉永根看來(lái)，深圳遇到的地陷困境，其他城市以后也會(huì)或正在遇到， 我們正在做一件人命關(guān)天的大事 。

　　第一次 下馬威

　　頻發(fā)的地陷，似乎正在警示這座城市引以為豪的 深圳速度 。 坍塌說(shuō)到底是質(zhì)量問(wèn)題，每個(gè)時(shí)期的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是受當(dāng)時(shí)的歷史條件制約的。 劉永根說(shuō)。