報(bào)告的數(shù)據(jù)來源

從2014年1月23日起，各省、自治區(qū)、直轄市的審計(jì)廳（局）陸續(xù)公布了各省份政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果，這是全國省級審計(jì)部門第一次集中對外公布地方債。

從公布的審計(jì)報(bào)告來看，各省級審計(jì)部門關(guān)于地方債的審計(jì)報(bào)告基本上使用了同樣的報(bào)告格式：主要分為 近年來加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的主要措施 、 政府性債務(wù)規(guī)模及結(jié)構(gòu)情況 、 全省政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)情況 、 政府性債務(wù)管理中存在的主要問題 四個(gè)版塊。

而在 政府性債務(wù)管理中存在的主要問題 這個(gè)版塊，審計(jì)部門公布的主要問題有三個(gè)，一是政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)增長較快，二是部分地方和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，三是地方政府性債務(wù)對土地出讓收入的依賴程度較高。

其中，第三個(gè)問題，即 地方政府性債務(wù)對土地出讓收入的依賴程度較高 ，成為各省級審計(jì)報(bào)告中最受關(guān)注的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，29個(gè)省份（新疆、西藏、港澳臺除外）的審計(jì)公告中，在介紹 政府性債務(wù)管理中存在的主要問題 時(shí)，有23個(gè)省級審計(jì)部門都明確將 地方債依賴土地收入償還 列入其中。

23個(gè)省份的審計(jì)機(jī)構(gòu)給出了截至2012年底 土地償債在政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)中占比 的具體數(shù)值或可供測算的相關(guān)項(xiàng)數(shù)值。該數(shù)值反映了土地財(cái)政在地方債中的比重，也反映了地方政府對土地財(cái)政依賴的程度。因此，我們將審計(jì)報(bào)告中的 土地償債在政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)中占比 稱之為 土地財(cái)政依賴度 。