土地償債規(guī)模與整體債務占比不完全對等

廣東總量多占比小，海南總量少占比大

從絕對值來看，23個省份中，北京、浙江、上海三地需要依靠土地收入來償債的債務規(guī)模排在前三名，分別是3601.27億元、2739.44億元、2222.65億元；土地償債規(guī)模最小的是吉林、山西、甘肅，分別是586.16億元、268.94億元、206.54億元。

《報告》顯示，土地償債規(guī)模與土地償債在整體債務中的占比這兩項數據呈現比較緊密的關聯性：土地償債規(guī)模在1000億元以上的省份，土地償債在整體債務中的占比也較大。因為容易賣地、賣高價地，才能保證土地償債規(guī)模，也對土地更加依賴。浙江、上海、四川、遼寧、湖北、重慶、山東，他們的土地償債規(guī)模分列第2~9位，其土地償債在整體債務中的占比則分別位列第1、8、10、11、9、5、13位。北京的土地償債規(guī)模排名第一，其占整體債務的比例在50%~60%，排名也靠前。

但廣東例外。廣東的土地償債規(guī)模較大，位列第7，但是土地償債在整個債務占比中排名第17位。據了解，廣東經濟總量長期位居全國第一，民營經濟發(fā)達，尤其是實體經濟發(fā)達，有效地緩解了地方政府對土地財政的饑渴。

反之，土地償債規(guī)模在1000億元以下的省份，其土地償債在整個債務中占比大多排在后面。但也有例外。

海南盡管土地償債規(guī)模小，只有500多億元，但是土地償債在整個債務占比中卻排名第4。近年來，海南房地產市場十分火爆，尤其是在國際旅游島概念的推動下，海南島社會經濟發(fā)展對房地產業(yè)倚重程度較高，這種局面也在海南的土地債務表上體現了出來。

廣西土地償債規(guī)模只有700多億元，位居16位，但土地償債比例高達38.09%，排名第12位。進一步分析發(fā)現，一方面，廣西整個的地方債務規(guī)模較小，截至2012年底，全自治區(qū)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）只有1900多億元，在所有的省區(qū)市中排名靠后，低于平均水平；另一方面，廣西地方債結構中，地方債增長的主力在市本級政府，而廣西債務支出中，土地收儲支出較大，在實際經濟運行中，地方政府對土地收儲的投入大，對土地收入也會格外依賴，因為土地財政作為政府性基金收入，主要受益方即是市本級和縣本級政府。

這直接表明，越是依賴土地財政的地方，必然會加大土地的推地規(guī)模，乃至不斷推出高價土地。而早在2010年，廣西南寧的一個地王樓面價格就突破了1萬元/平方米。