關(guān)于舊改難題：拆遷需要拆賠標(biāo)準(zhǔn)和第三方

　　在把握城市更新的機(jī)遇時(shí)，伴隨而生的是資金成本大、拆遷難度大等問題。在中國，拆遷問題涉及各方的利益，而不清晰的權(quán)屬和不完善的法律更使其成為一個(gè)重大的社會發(fā)展問題。

　　即使奮戰(zhàn)在舊改領(lǐng)域十多年、被業(yè)界稱為 舊改專家 的耿延良也坦言，拆遷難是一個(gè)永恒的話題。

　　因?yàn)椴疬w本身是利益糾結(jié)最多的一個(gè)事情，業(yè)主的利益、企業(yè)的利益、社會方方面面的利益都糾結(jié)在一個(gè)項(xiàng)目上，耿延良直言，其實(shí)拆遷問題不僅僅是在中國，發(fā)達(dá)國家也曾經(jīng)歷過這樣的問題。而問題的解決需要從兩個(gè)方面著手。

　　首先，需要有第三方從社會公平公正的角度評估拆賠標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前政府對于拆遷，尤其是深圳，拆遷幾乎都是市場化，完全依靠市場，依靠企業(yè)和業(yè)主之間的博弈去解決，而沒有第三方從社會公平公正的角度去評估，而西方法制化的發(fā)達(dá)國家一定有司法的救濟(jì)渠道。比如拆賠標(biāo)準(zhǔn)的問題，政府可以出臺一個(gè)指導(dǎo)性的參考標(biāo)準(zhǔn)，不強(qiáng)制性規(guī)定，類似地價(jià)，根據(jù)區(qū)域、根據(jù)類別把它區(qū)分出來，這樣有利于正常合理地規(guī)范市場，也打消業(yè)主不合理的預(yù)期。

　　此外，除國有土地外的征收，也應(yīng)納入法制化軌道，建立司法救濟(jì)途徑。目前只有國有土地的補(bǔ)償條例，針對的是國家征收方面的規(guī)定，而企業(yè)的市場化拆遷，尤其是村集體股份公司的拆遷屬于村集體自行改造的，那么就不存在國家征收的問題，所以當(dāng)前法律是沒法適用的。當(dāng)前行業(yè)的空白點(diǎn)在于集體土地上的房屋征收與拆遷沒有規(guī)范，沒有司法的救濟(jì)途徑。而這方面深圳也可以走在前面的，深圳是作為全國人大授權(quán)的、有獨(dú)立立法權(quán)的地方政府，完全可以在城市更新方面大有作為，比如率先出臺一些制度性的規(guī)定來解決這個(gè)問題，填補(bǔ)這個(gè)空白。