2017年5月1日起，深圳地稅局在全市13個區(qū)局全面實施深化數(shù)據(jù)化管事模式改革。這是深圳地稅面對納稅戶數(shù)量快速增長、稅源形態(tài)多元化、城市法治化水平不斷提升的發(fā)展趨勢，圍繞征管主業(yè)，歷經(jīng)七年的艱苦實踐，在風(fēng)險管理和信息管稅實踐取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，全面提升稅收管理質(zhì)量的改革創(chuàng)新之舉。

據(jù)介紹，深圳地稅數(shù)據(jù)化管事模式改革，是稅收管理工作組織方式的重要變革，是在清單化梳理管理和服務(wù)事項的基礎(chǔ)上，厘清征納權(quán)責(zé)，打破傳統(tǒng)“分戶到人”的稅收管理模式，按照專業(yè)化、數(shù)據(jù)化管理要求，以風(fēng)險管理為核心，再造稅收業(yè)務(wù)流程，并建立與之相適應(yīng)的組織架構(gòu)，優(yōu)化征管資源配置，實現(xiàn)稅收質(zhì)量全面提升。數(shù)據(jù)化管事模式，打破了“分戶到人、各事統(tǒng)管”的管戶模式，構(gòu)建以信息化為引領(lǐng)、以風(fēng)險管理為核心、以數(shù)據(jù)化管事為特征的現(xiàn)代稅收管理模式，開創(chuàng)了全市地方稅收工作新局面。

在納稅服務(wù)方面，以信息化為引領(lǐng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”新模式。堅持以信息化作為改革的切入點，以“一體化”平臺提升納稅服務(wù)體驗，使納稅人通過電子稅務(wù)局、移動稅務(wù)局、微信稅務(wù)局等多元化渠道，足不出戶、全天候辦理涉稅業(yè)務(wù)、查詢涉稅信息。在全國率先實現(xiàn)微信繳稅、網(wǎng)銀繳稅、有稅申報，實現(xiàn)網(wǎng)上開具納稅證明，并創(chuàng)新在線身份認(rèn)證方式，面向自然人推出年所得12萬以上個稅自行申報“微信一鍵申報”，針對核定應(yīng)稅所得率征收方式的個體工商戶推出了生產(chǎn)經(jīng)營所得個稅微信申報功能，有效減輕征納負(fù)擔(dān)。將咨詢業(yè)務(wù)細(xì)分為新辦納稅人輔導(dǎo)、辦稅流程、稅政法規(guī)、電子稅務(wù)局操作等類型，成立專業(yè)咨詢輔導(dǎo)團隊，構(gòu)建以“線上+線下”、“窗口+后臺”咨詢模式，為納稅人提供逐級分類流轉(zhuǎn)的咨詢服務(wù)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析，通過公告、宣傳單、納服平臺、網(wǎng)站、微信等渠道，向符合條件的納稅人主動推送可享受稅收優(yōu)惠相關(guān)信息。首推“微信預(yù)約”辦稅、咨詢服務(wù)，自助查詢法規(guī)，2015年9月上線以來受到近6000納稅人關(guān)注，預(yù)約辦理服務(wù)近7000余次。

在稅源管理方面，以風(fēng)險管理為核心，變革稅收管理工作組織方式。打造指標(biāo)建設(shè)、風(fēng)險識別、任務(wù)推送、任務(wù)應(yīng)對及反饋評價工作鏈條，將管理重心定位于事中、事后風(fēng)險管控，建立全流程信息化的任務(wù)傳導(dǎo)反饋閉環(huán)，通過數(shù)據(jù)分析比對和提煉實踐經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險疑點，實現(xiàn)任務(wù)分派有規(guī)則、應(yīng)對有指引、執(zhí)行有痕跡、完成有反饋、考核有數(shù)據(jù)。目前，深圳地稅風(fēng)險管理已覆蓋全部稅種，并逐步拓展到傳統(tǒng)管理領(lǐng)域，將傳統(tǒng)無差別、隨意性的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹赶蛎鞔_、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。2016年，全系統(tǒng)共推送風(fēng)險任務(wù)21.5萬戶次，同比增長22%，通過風(fēng)險管理產(chǎn)生收入84.2億元，拉動稅收增長3.7%。

在征管資源配置方面，以“事”為中心，建立與事項相適應(yīng)的組織架構(gòu)，因事設(shè)崗、因崗配人。管事模式下工作事項實現(xiàn)清單化，工作任務(wù)實現(xiàn)工時化，工作流程實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，使原管戶模式下模糊不清、難以量化的管理內(nèi)容數(shù)據(jù)化，實現(xiàn)可比、可量，讓復(fù)雜的人力資源測算成為可能。深圳地稅結(jié)合營改增因素，轉(zhuǎn)變征管資源配置的路徑依賴，將有限的資源優(yōu)先投向風(fēng)險較高的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，征管重心從事前轉(zhuǎn)向事中事后。在市局層面，強化風(fēng)險管理、信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用等方面的統(tǒng)籌職能，進一步發(fā)揮大征管的核心統(tǒng)領(lǐng)作用，增加數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險管理等崗位人員配置；在區(qū)局層面，適應(yīng)龍華、前海等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和稅源增長趨勢，按照全市一盤棋的原則，合理調(diào)整不同區(qū)域的機構(gòu)編制和人員配置，并加強風(fēng)險統(tǒng)籌、高風(fēng)險應(yīng)對等部門人員，以提高質(zhì)量、促進遵從為主導(dǎo)，實現(xiàn)稅收質(zhì)量的全面提升。同時，以信息化支撐擴展全城通辦業(yè)務(wù)，90%業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“全城通辦”，納稅人可就近在全市任一地稅辦稅大廳辦理納稅申報和登記等主要稅收業(yè)務(wù)，提高了征管資源利用效率。

在防范執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險方面，以“事”為中心，轉(zhuǎn)變權(quán)力運行機制。數(shù)據(jù)化管事模式改革，打破了傳統(tǒng)管戶模式下管理員權(quán)力過分集中、自由裁量權(quán)過大、難以監(jiān)督的局面，權(quán)力運行全程留痕、透明規(guī)范、監(jiān)督有力；打破了管理質(zhì)效依賴管理員個體的責(zé)任心、經(jīng)驗和能力的格局，利用大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險管理，將管理要求轉(zhuǎn)化為顯性任務(wù)、復(fù)雜勞動轉(zhuǎn)化為簡單操作、普遍撒網(wǎng)轉(zhuǎn)化為精確制導(dǎo)；以信息化支撐下的征管創(chuàng)新，穿透科層制、條塊制組織架構(gòu)，促進管理層級扁平化，融合部門邊界，有效發(fā)揮征管協(xié)同作用。同時，通過稅收業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和風(fēng)險指標(biāo)建設(shè)，規(guī)范稅收管理行為和執(zhí)法權(quán)力運用，有效防范執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險，營造公平法治的稅收環(huán)境。

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