2015年博鰲論壇今日召開，在 探索農(nóng)村金融改革的新模式 論壇上，全國人大常委會財經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示，中國確實是需要信用合作，特別是小農(nóng)經(jīng)濟難以適應社會化的大生產(chǎn)。吳曉靈認為，農(nóng)村集約化生產(chǎn)有兩條道路，或者走大農(nóng)產(chǎn)道路，或者走合作經(jīng)濟的道路，就是農(nóng)戶合作在一起。中國的土地制度和各方面的制度決定了走大農(nóng)產(chǎn)的道路非常有限。家庭農(nóng)場規(guī)模也有限。未來的方向，應該是讓家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的小農(nóng)，走上合作經(jīng)濟的道路，真正走向生產(chǎn)合作、銷售合作、信用合作三位一體。

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吳曉靈：謝謝主持人，能夠有幸來參加博鰲的這場論壇，我感覺到非常高興。也想借這個機會，把我三十多年來對于農(nóng)村金融改革的一點體會跟大家分享。 應該說，我從1984年當初第一次提出農(nóng)信社脫離農(nóng)行開始介入到了農(nóng)村金融改革，我們國家對于農(nóng)村金融體系所定位，我認為從一開始是對的，就是要建立商業(yè)金融、合作金融和政策金融三結(jié)合的農(nóng)村金融體系。 但是三十多年走下來，我認為在實踐當中還是有很多的誤區(qū)。剛才正如李揚院長所介紹的，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持，但是農(nóng)業(yè)又是一個弱勢的多風險的行業(yè)。在這個行業(yè)當中金融怎么樣來切入，我認為是非常重要的一個問題。

吳曉靈：因為郵儲銀行定位在農(nóng)村發(fā)展是近幾年的事情，在很長一段時間農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行是我們國家在農(nóng)村金融服務當中的主力軍。但是農(nóng)行的商業(yè)性和農(nóng)信社的合作性，在這些問題上怎么妥善處理，我認為一直沒有找到一個合適的道路。 從1984年要求農(nóng)信社走 恢復三性 的道路，這一輪是2003年開始，就是說中央銀行花了1600億央行票據(jù)來幫助農(nóng)信社擺脫歷史的包袱，輕裝前進更好地為農(nóng)村服務，當初確定的方向還是希望農(nóng)信社走合作金融的道路。但是三十年地實踐，我的結(jié)論是夢碎合作。 為什么呢？因為我們國家從1958年把農(nóng)信社變成了國家銀行的基層金融經(jīng)營機構(gòu)以后，到現(xiàn)在要想回到真正的合作制是已經(jīng)不可能了。我認為農(nóng)信社由于植根于農(nóng)村，我希望它還是更好地就走商業(yè)化道路、股份制改造。但是這種股份制改造，并不完全等同于普通的商業(yè)銀行可以實行股份合作制的改造。

吳曉靈： 它的股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)走了股份制道路，但是服務的對象還應該是農(nóng)村為主。我想一會吳理事長會做一個很好地詮釋。 但是中國確實是需要信用合作，特別是小農(nóng)經(jīng)濟難以適應社會化的大生產(chǎn)。我們農(nóng)村的集約化生產(chǎn)兩條道路，要不然走大農(nóng)產(chǎn)道路，要不然走合作經(jīng)濟的道路。就是農(nóng)戶合作在一起，中國的土地制度和各方面的制度決定了走大農(nóng)產(chǎn)的道路非常有限。家庭農(nóng)場，我認為規(guī)模也有限。但是如果我們能夠把以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的小農(nóng)，能夠走合作經(jīng)濟的道路，真正走向生產(chǎn)合作、銷售合作、信用合作三位一體的合作道路，我認為是未來的方向。