3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。中新社發(fā) 劉震 攝

中新社北京3月5日電 題：有權(quán)不可任性 總理束權(quán)謀善政

中新社記者 聶芝芯

任性 一詞正成為中國政治場(chǎng)域中的流行語，不僅被政協(xié)發(fā)言人 信手拈來 談反腐，還登上了中國總理的施政報(bào)告。 大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性 ，這句話堪稱今年施政報(bào)告的點(diǎn)睛之筆，既是推動(dòng)改革落地生根的箴言，更是嚴(yán)格約束權(quán)力的誡令。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，經(jīng)過前兩年的蓄勢(shì)積累，改革的框架逐步成型豐富，各項(xiàng)改革措施 全面播種、次第開花 。簡(jiǎn)政放權(quán)被本屆政府列為 開門第一件大事 ，亦被視為改革抓手和突破口。那么，實(shí)施2年來成效如何，還有多少空間，還能對(duì)改革進(jìn)程產(chǎn)生多大催化作用呢?

本屆政府力推簡(jiǎn)政放權(quán)，其用意在于通過政府的自我革命釋放改革紅利，用政府權(quán)力的 減法 換取市場(chǎng)活力的 乘法 。從數(shù)量上看，政府只用2年時(shí)間，就提前實(shí)現(xiàn)了 行政審批權(quán)砍去三分之一 的目標(biāo);從效果上看，得益于審批簡(jiǎn)化，2014年興起了創(chuàng)業(yè)熱潮、創(chuàng)新熱潮。但不容回避的是，簡(jiǎn)政放權(quán)在各地政府的執(zhí)行中也存在 變形 的情況，導(dǎo)致改革效果打了折扣。

第一種是舍不得放，放得不徹底。比如，政府的權(quán)力權(quán)限表面上看砍掉了，卻偷偷轉(zhuǎn)移到了 紅頂中介 手里，這不是真放權(quán)，是偽放權(quán);阻力小、油水少的領(lǐng)域放權(quán)了，阻力大、油水多的領(lǐng)域卻遭到利益集團(tuán)抵觸，這也正是李克強(qiáng)此次強(qiáng)調(diào)繼續(xù) 加大力度 的原因。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，從2014年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件線索看，60%以上發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位。可見，審批權(quán)集中的地方，是尋租空間大的地方，是官員容易 出大事 的地方。這一數(shù)據(jù)，進(jìn)一步支撐了 權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身 的合理性和必要性。

第二種是一放了之，為官不為。根據(jù)李克強(qiáng)的設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)政放權(quán)應(yīng)該放管結(jié)合，放權(quán)不代表不管了。但在現(xiàn)實(shí)中，由于慣性和惰性，官員走到了另一個(gè)極端，只會(huì)批不會(huì)管，呈現(xiàn) 對(duì)審批迷戀，對(duì)監(jiān)管迷茫 的怪象。

政府的轉(zhuǎn)型，自然也要求官員的轉(zhuǎn)型。正如李克強(qiáng)在報(bào)告中所提， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài) 。那么，不擅長(zhǎng)管的要學(xué)會(huì)管、精于管，拍腦袋決策的要學(xué)會(huì)決策科學(xué)化、專業(yè)化，如此，中南海的政策才能得到好的落實(shí)，改革方案的含金量才能顯現(xiàn)。

第一種情形可視為 權(quán)力的傲慢 ，第二種情形可視為 權(quán)力的懶怠 ，都是 權(quán)力任性 的表現(xiàn)。而傲慢和懶惰，被列入西方宗教 七宗罪 的范疇。

一分部署，九分落實(shí) ，這是領(lǐng)導(dǎo)層在改革關(guān)鍵時(shí)期特別強(qiáng)調(diào)的。唯有鏟除上述 權(quán)力的兩宗罪 ，影響改革措施生根開花的 中梗阻 現(xiàn)象才能緩解，改革紅利的釋放才能不打折扣。 有權(quán)不可任性 ，表面上看，是李克強(qiáng)在敲打官員，實(shí)際上是通過約束權(quán)力構(gòu)建善政，從而給全面深化改革清障開路。

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