近期，中國(guó)海外反腐工作在利用APEC、G20等多邊機(jī)制 粗織 網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，也在進(jìn)行雙邊條約和國(guó)與國(guó)執(zhí)法合作機(jī)制的搭建，以 密織 法網(wǎng)讓外逃貪官無(wú)處可逃。追贓是海外反腐工作中的一個(gè)重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。北京青年報(bào)記者向法國(guó)司法部確認(rèn)，法國(guó)正在與中國(guó)就反腐敗追逃追贓合作進(jìn)行商議。另外，中國(guó)與加拿大正準(zhǔn)備簽署 被追繳資產(chǎn)分享協(xié)定 。

現(xiàn)狀

抓428名外逃嫌犯 追贓尚無(wú)新數(shù)據(jù)發(fā)布

據(jù)公安部網(wǎng)站12月4日消息，境外追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 獵狐2014 截至目前已從60個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人428名。

我國(guó)到底有多少名在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員?由此造成的國(guó)家利益受損情況如何？對(duì)此官方?jīng)]有發(fā)布最新數(shù)據(jù)。另?yè)?jù)中國(guó)社科院2011年的一份報(bào)告顯示，從上世紀(jì)90年代以來(lái)，包括 裸官 在內(nèi)的各種貪官等有1.8萬(wàn)人外逃，攜帶款項(xiàng)8000億元人民幣。轉(zhuǎn)移境外的贓款有多少被追繳回來(lái)，北青報(bào)記者采訪的專(zhuān)家表示，目前并不掌握這個(gè)比例。

進(jìn)展

中法兩國(guó)協(xié)商海外追贓合作

日前，有媒體援引法國(guó)司法部刑事與特赦司司長(zhǎng)羅伯特·格里的話表示，法國(guó)愿意協(xié)助中國(guó)追緝可能在法境內(nèi)的貪腐嫌犯。對(duì)此，北京青年報(bào)記者向法國(guó)司法部進(jìn)行了求證。司法部媒體事務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，中法之間正在就海外追逃追贓合作事宜進(jìn)行商議，具體細(xì)節(jié)尚不能披露。

法國(guó)成為近來(lái)參與中國(guó)海外反腐雙邊努力的首個(gè)歐洲國(guó)家。

該名負(fù)責(zé)人還透露，羅伯特·格里作為代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)日前訪華，就司法合作與中國(guó)司法部門(mén)舉行研討。

另?yè)?jù)法國(guó)駐華大使館官網(wǎng)記錄，11月4日，法國(guó)駐華大使館舉辦了《國(guó)際司法協(xié)助，追贓追逃》專(zhuān)題工作研討會(huì)。來(lái)自我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、海關(guān)總署緝私局、中國(guó)銀行反洗錢(qián)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，討論了雙邊刑事司法協(xié)助、引渡、打擊虛假指令詐騙及追逃追贓等問(wèn)題。

此前據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，薄熙來(lái)受審時(shí)法庭調(diào)查顯示，2001年7月9日，薄谷開(kāi)來(lái)用其收受徐明給予的購(gòu)房資金，購(gòu)買(mǎi)了位于法國(guó)尼斯地區(qū)的楓丹·圣喬治別墅。此后，對(duì)這一別墅的追繳以及中法追贓合作也成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。截至北青報(bào)記者發(fā)稿時(shí)，法國(guó)司法部尚未對(duì)別墅的處置情況予以回應(yīng)。

中加兩國(guó)準(zhǔn)備簽署被追繳資產(chǎn)分享協(xié)定

外交部條法司司長(zhǎng)徐宏表示，中國(guó)與加拿大談判完成 分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定 ，這是中國(guó)就追繳犯罪所得對(duì)外談判的第一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)協(xié)定，對(duì)中國(guó)開(kāi)展國(guó)際追贓合作具有重要意義，目前雙方正在抓緊準(zhǔn)備簽署。

加拿大駐華大使趙樸近日接受媒體采訪時(shí)表示， 中國(guó)可將此作為模板總結(jié)到與其他國(guó)家的合作中。這對(duì)反腐、中國(guó)的國(guó)際合作將是一個(gè)重大信號(hào)。

釋疑

海外追贓難點(diǎn)在哪里？

疑問(wèn)一：海外追贓基本依據(jù)是什么？ 公約要求返還 利益分享是 慣例

相較于海外追逃而言，海外追贓則更難。北青報(bào)記者專(zhuān)訪了北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水。莊德水表示，在反腐敗國(guó)際合作領(lǐng)域中，《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》為各國(guó)構(gòu)筑了一個(gè)基本框架。

《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》對(duì) 資產(chǎn)的返還和處分 提出了基本原則。條款大意為：各締約國(guó)均應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國(guó)法律的基本原則，采取必要的立法和其他措施，使本國(guó)主管機(jī)關(guān)在另一締約國(guó)請(qǐng)求采取行動(dòng)時(shí)，根據(jù)本公約返還所沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)。

莊德水對(duì)此表示，《公約》的規(guī)定是原則性、框架性的，但各國(guó)法律法規(guī)不同，實(shí)際操作起來(lái)也需要各國(guó)之間具體協(xié)商，難以做統(tǒng)一的規(guī)定和安排。

莊德水說(shuō)，對(duì)于被沒(méi)收資產(chǎn)的處置，利益分享是國(guó)際通行做法。

疑問(wèn)二：追贓為何比追逃難？

追贓先追人 各國(guó)法律存差異

追贓難于追逃的最根本原因是：追逃是追贓的前置性條件。首先， 要追贓首先要追逃，必須先進(jìn)行司法審判。 莊德水說(shuō)，因?yàn)槲覈?guó)缺少缺席審判的制度，無(wú)法對(duì)外逃的腐敗犯罪人進(jìn)行司法審判，也就無(wú)法向國(guó)外政府和司法部門(mén)提供相關(guān)法律文書(shū)。其次，即使能夠?qū)ζ溥M(jìn)行判決，由于各國(guó)法律法規(guī)存在差異，其他國(guó)家也可能對(duì)判決不完全認(rèn)同。另外，面對(duì)一些已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)換的腐敗資產(chǎn)，一國(guó)可能不愿意配合返還，畢竟這些腐敗資產(chǎn)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有所 貢獻(xiàn) 。所以，這就需要兩國(guó)進(jìn)行多輪談判。

疑問(wèn)三：下一步如何推進(jìn)海外追贓？

可考慮完善本國(guó)司法 簽雙邊協(xié)議

莊德水說(shuō)，中國(guó)正在進(jìn)行探索，從制度上解決一些法律問(wèn)題，從而建立有助于參與反腐敗國(guó)際合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

在改進(jìn)和完善國(guó)內(nèi)司法體系方面，今年8月在江西上饒市中院開(kāi)審的 海外追贓第一案 給出一個(gè)可供參考的案例。檢方指控，鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波涉嫌貪污犯罪，將騙取的基建專(zhuān)項(xiàng)資金轉(zhuǎn)至新加坡，逃匿一年后不能到案，因此依法提請(qǐng)法院沒(méi)收其違法所得。新加坡方面凍結(jié)并沒(méi)收了其違法所得。該案得益于2013年起施行的新《刑事訴訟法》中增設(shè)的違法所得 特別沒(méi)收程序 。分析人士認(rèn)為，陸續(xù)會(huì)有更多此類(lèi)案件進(jìn)入司法程序。

莊德水表示，從 資產(chǎn)返還 本身角度看，有些國(guó)家也提出多種理由不愿意將贓物贓款都返還回來(lái)，而如果一味希望利益全得則很難開(kāi)展合作。在這種情況下，利益分享就能夠?qū)ψ汾E合作起到推動(dòng)作用。

他認(rèn)為，目前，其他國(guó)家已經(jīng)感受到了中國(guó)反腐敗的決心。中國(guó)可利用這個(gè)好的時(shí)機(jī)，與更多的國(guó)家簽訂更多的合作協(xié)定。本版文/本報(bào)記者 岳菲菲

海外追贓難點(diǎn)

1.要追贓先要追逃，必須先審判

2.各國(guó)法律不同，可能對(duì)他國(guó)判決不完全認(rèn)同

3.面對(duì)已發(fā)生轉(zhuǎn)換的腐敗資產(chǎn)，有的國(guó)家可能不愿配合返還