讓市場知道，政府的手什么時候會動，什么時候不會動

    錢荒 事件發(fā)生20天后，李克強公開闡述了自己的宏觀調(diào)控思路。7月9日，在廣西舉行的一場經(jīng)濟形勢座談會上，他說： 宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，使經(jīng)濟運行處于 合理區(qū)間。

    這并不是李克強首次提出 合理區(qū)間 的表述，但卻是他第一次對 合理區(qū)間論 做出的具體闡釋。他解釋說，所謂 合理區(qū)間 ，是指經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出 下限 ，物價漲幅等不超出 上限 。只要經(jīng)濟運行在這樣一個合理區(qū)間內(nèi)，政府就不去干預(yù)刺激，而是著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

    合理區(qū)間論 提出的當(dāng)下，正是中國經(jīng)濟去年最困難的時期，出口數(shù)據(jù)大幅波動，經(jīng)濟增速持續(xù)下行， 唱衰中國 的聲音在國際輿論中此起彼伏。更令市場擔(dān)憂的是，沒有人知道政府會不會救市。一位國務(wù)院的工作人員回憶： 當(dāng)時不要說社會上，我們自己一些工作人員都坐不住了。大家都很疑惑，政府怎么還不采取措施？

    長期以來，政府部門曾追求高度靈敏的調(diào)控政策。 豬肉價格降了，我們馬上補貼農(nóng)民，修冷庫增加儲備。結(jié)果冷庫還沒修完，價格又上去了，根本跟不上市場。 這位工作人員說。

    而 合理區(qū)間論 的意義在于，它給了市場主體一個明確穩(wěn)定的預(yù)期，讓他們知道，政府的手什么時候會動，什么時候不會動。 既不讓市場覺得，一有困難政府肯定出手，也要讓市場相信，真正遇到了困難，政府不會不管。 他說。

    如同一劑 定心丸 ， 合理區(qū)間論 很快獲得了國際國內(nèi)市場的積極回應(yīng)，香港恒生指數(shù)和上證綜指受此鼓舞，小幅走高。美國《華爾街日報》評論認(rèn)為：李克強為經(jīng)濟增速劃下了一條線，給中國和全球股市提振了信心。澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報》則認(rèn)為，這是中國領(lǐng)導(dǎo)層向市場和公眾發(fā)出的 明確、堅決的信息 。

    合理區(qū)間論 提出兩個月后，中國經(jīng)濟開始表現(xiàn)出明顯的回暖跡象，研究機構(gòu)也紛紛上調(diào)對中國經(jīng)濟增速的預(yù)期。摩根士丹利前亞洲區(qū)主席斯蒂芬•羅奇表示，此前 唱衰中國 的論調(diào)純屬假警報；創(chuàng)造 金磚四國 概念的美國經(jīng)濟學(xué)家吉姆•奧尼爾稱： 我堅信中國10年平均增速7.5%的抱負(fù)很可能實現(xiàn)。

    德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿事后分析， 上下限管理 和 合理區(qū)間 的說法，對提振市場信心起了很大的作用。 很多人就此認(rèn)為，今后的經(jīng)濟不會比2季度更糟糕，應(yīng)該會上去，所以我有錢就要花，有錢就要買設(shè)備、雇工人，事實上達(dá)到了激活貨幣存量的目的。 馬駿說， 去年3季度中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升一個非常重要的因素，就是 合理區(qū)間論的提出，給了市場一個穩(wěn)定的預(yù)期。

    10月21日，李克強在中國工會第十六次全國代表大會上作經(jīng)濟形勢報告時，再次拓展了對 合理區(qū)間 的表述。他說： 我們要引導(dǎo)市場預(yù)期，確定合理區(qū)間，下限是經(jīng)濟增速不低于7.5%左右，上限是CPI不超過3.5%左右……在這個區(qū)間內(nèi)，盡可能釋放改革的最大紅利。

    一位政府人士后來評論說，每個經(jīng)濟指標(biāo)都有一個上下浮動的空間，但把幾個指標(biāo)聯(lián)系在一起，制定出一個區(qū)間，這是一種 創(chuàng)造性發(fā)明 。 這源于克強總理深厚的經(jīng)濟學(xué)理論功底，也源于他多年執(zhí)政地方、中央積累的實踐經(jīng)驗。

    我們能感受到，總理有很大的改革動力和決心

    去年3月，李克強出任總理當(dāng)天，一篇報道這樣寫道： 當(dāng)多數(shù)國人對這位中國經(jīng)濟巨輪的新任掌舵人充滿期待之時，熟知國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的專家學(xué)者，卻對未來的航程不無憂慮……全球經(jīng)濟復(fù)蘇的腳步乏力，而中國正面臨學(xué)界所稱的 中等收入陷阱。

    一個形象的比喻是：中國經(jīng)濟患上了一種 病 ，身體 又虛又滯 ，一方面需要 補 ，但同時又消化不良。而李克強給這種 病 開出的藥方，就是改革。就任總理一個月后，他主持召開首次經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會時說： 針對中國經(jīng)濟不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾，要對癥下藥……根本上講還得靠改革，通過改革固本培元，增加經(jīng)濟發(fā)展的元氣。

    在許多境外媒體報道中，李克強最鮮明的標(biāo)簽是 改革 和 市場 。十八大過后6天，他主持召開座談會提出 改革是中國最大的紅利 ，成為當(dāng)年網(wǎng)絡(luò)最熱的金句之一；而在就任總理當(dāng)天的 兩會 記者招待會上，他公開承諾，要用壯士斷腕的決心自我革命， 把錯裝在政府身上的手換成市場的手 。

    事實上，記者會結(jié)束后第二天，李克強便主持召開了第一次國務(wù)院常務(wù)會議，主題就是研究加快推進政府職能轉(zhuǎn)變事項。會議將《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項任務(wù)，逐項明確責(zé)任部門和完成時限。李克強明確要求，各部門要按季度列出工作時間表， 扎實推進改革 。

    一位國務(wù)院工作人員告訴記者，最近一年來，她見證了很多改革 加快推進節(jié)奏 。她說，過去各部門想改革，需要自己報方案請求批準(zhǔn)，而現(xiàn)在，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)會主動詢問各部門， 你們有什么改革方案 ？

    這位工作人員透露，她所在處室正在協(xié)調(diào)24項改革研究課題，而且 研究和落地同時進行 。她和同事們的工作內(nèi)容，早已從過去的 傳遞文件 變成了 督辦改革 。

    我們能感受到，總理有很大的改革動力和決心，很想改。 這位工作人員說， 我們正在研究的一些改革進程，可能會進入國務(wù)院常務(wù)會討論，還可能被列入政府工作計劃，這些都使我們感覺到，改革在提速。

    2013年，李克強先后兩次主持召開電視電話會議，部署國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作；他還多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，出臺措施嚴(yán)控新設(shè)行政許可、部署推進公司注冊資本登記制度改革等舉措。截至當(dāng)年12月，國務(wù)院先后分三批取消、下放334項行政審批等事項。

    而這些以 削權(quán) 為主旨的改革，換來的是市場的大大松綁和社會活力的充分釋放。國家工商總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國各類企業(yè)登記數(shù)同比增長27.63%，其中民營、個體企業(yè)增長29.98%，民間投資比重上升到63%。