前天，在浙江律師吳有水及廣州市政協(xié)委員韓志鵬的追問下，廣東省衛(wèi)計委公布公布了2012年度全省社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收總額& & 14.56億元。昨日，記者從計生部門相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，今年上半年，廣州的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收總額達(dá)3億元。

然而，這3億元究竟用在哪里？無論從市計生局，還是市財政局、市審計局，都找不到答案。據(jù)介紹，社會撫養(yǎng)費(fèi)屬于政府行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)的是區(qū)縣級財政的 口袋 ，使用的主體也是區(qū)縣。

落入?yún)^(qū)縣口袋去向不明

社會撫養(yǎng)費(fèi)是不是罰款？原國家計生委官員多次稱 不是罰款，而是超生者對社會進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 。

根據(jù)實(shí)施了11年的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法(國務(wù)院令第357號)》(下稱《辦法》)，社會撫養(yǎng)費(fèi)是指 為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用 。

《辦法》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。然而，《辦法》談到的征收主體，則指 區(qū)縣級政府計生部門 。按規(guī)定，社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理。

然而11年來，廣州這筆政府行政事業(yè)性收費(fèi)的明細(xì)賬本，從未向社會公開。究竟收了多少、用在哪里，各方面都說不清楚，仿佛一筆 糊涂賬 。

廣州市財政局有關(guān)人士表示，社會撫養(yǎng)費(fèi)按照收支兩條線管理，征收和使用的主體是區(qū)和縣級市，具體使用由各個區(qū)去執(zhí)行。既然如此，廣州市審計局每年對財政預(yù)算審計時，是否會涉及 社會撫養(yǎng)費(fèi) ？南都記者得到的回復(fù)是， 區(qū)級財政由區(qū)審計局負(fù)責(zé)審計 。