行政審批放權(quán)，能否探索社會組織承接行政審批轉(zhuǎn)移？昨日廣東省人大常委會會議在審議《廣東省行政審批管理監(jiān)督條例(草案)》時，有委員擔憂目前社會組織尚未成熟到擔此重任，容易成為 二政府 。省編辦負責人回應，未來行政審批權(quán)都將歸人大，政府規(guī)章只能做一年期的臨時設(shè)定，同時也準備提出相關(guān)管理辦法，對行政審批事項進行監(jiān)管，并對社會組織進行監(jiān)督。

有意見認為可以探索社會組織承接行政審批轉(zhuǎn)移。省人大常委會委員楊英也贊同這種觀點。據(jù)悉，目前，全省承接政府轉(zhuǎn)移職能的社會組織僅占11%，而接受政府購買服務的則更少，只占9%。

楊英說，當前面臨的問題是，社會組織發(fā)展不夠成熟，大量的社會組織和協(xié)會也存在 二政府 性質(zhì)，甚至有些組織就是由政府控制的。

我們意識到這次行政審批事項改革有兩個瓶頸。 省編辦負責人提到，一是社會組織的不規(guī)范，容易變成 二政府 ，二是行政審批事項改革不僅是事項的精簡，而且是監(jiān)管方式的改變。 以前做的是事前審批，現(xiàn)在做事中和事后的監(jiān)管，并不一樣。

該負責人表示，正在接受審議的《廣東省行政審批管理監(jiān)督條例（草案）》中規(guī)定，本省設(shè)定行政審批，由地方性法規(guī)或者省人民政府規(guī)章規(guī)定。省人民政府規(guī)章設(shè)定的行政審批實施滿一年需要繼續(xù)實施的，應當提請省人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)。 以后只有法律法規(guī)規(guī)定的才能審批，政府性的規(guī)章只能做一年的臨時設(shè)定，一年之后要交給人大制定相關(guān)法律，所以等同于將審批權(quán)力歸給人大。

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