《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例(修訂草案)》受質(zhì)疑：職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼為何從失業(yè)保險(xiǎn)基金里出

南都訊 記者鄭煥堅(jiān) 陽(yáng)廣霞 見(jiàn)習(xí)記者易海軍 實(shí)習(xí)生邢玉超 邱慧君 昨日，《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)條例(修訂草案)》(以下簡(jiǎn)稱 草案 )提交省十二屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議。會(huì)上， 失業(yè)保險(xiǎn)基金 部分支出項(xiàng)目受到委員們質(zhì)疑，認(rèn)為可能給予相關(guān)部門以 違法的依據(jù) ，建議刪除。

失業(yè)女性生育當(dāng)月或領(lǐng)三倍保險(xiǎn)金

根據(jù)上位法《社會(huì)保險(xiǎn)法》 統(tǒng)一農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的參保和待遇享受制度 的規(guī)定，《草案》中已刪去舊版條例中農(nóng)民合同制工人 本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 和 由原單位所在地受理其失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其繳費(fèi)年限長(zhǎng)短，為其支付一次性生活補(bǔ)助 等內(nèi)容，保證農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同樣繳費(fèi)、同等待遇。

此次《草案》新增 女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育的，可以向失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一次性加發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金，標(biāo)準(zhǔn)為生育當(dāng)月本人失業(yè)保險(xiǎn)金的三倍 的條例，從政策上彌補(bǔ)了這一不足。

若失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間不幸死亡該怎么辦？原條例中對(duì)喪葬補(bǔ)助和撫恤金等使用了 一次性 的模糊字眼?！恫莅浮分忻鞔_， 喪葬補(bǔ)助金按照失業(yè)人員死亡時(shí)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系所在地級(jí)以上市上年度在崗職工月平均工資的三倍計(jì)發(fā) ，撫恤金按六倍計(jì)發(fā)。

《草案》還規(guī)定，失業(yè)人員死亡同時(shí)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金和工傷保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項(xiàng)。

失業(yè)保險(xiǎn)基金 條款惹爭(zhēng)議

而《草案》第十二條提出， 失業(yè)保險(xiǎn)基金 將被用于六大項(xiàng)目支出，其分別是 (一)失業(yè)保險(xiǎn)金；(二)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；(三)喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；(四)求職、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；(五)省人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)支出；(六)國(guó)務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。

對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)基金被用于 求職、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼 等支出，省人大常委會(huì)委員、九三學(xué)社廣東省委副主委魏德敏提出了質(zhì)疑：職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等支出涉及部門利益，不能照搬抄襲上位法， 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼為什么要收？上位法沒(méi)有。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼不合適，上位法有漏洞，但我們不能讓漏洞更大 。

省人大常委會(huì)委員、省廣電集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師辛瀑對(duì)此也表示， 求職、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼 等支出 最要命 。 這些錢是給中介機(jī)構(gòu)的，原則上不能出現(xiàn)在這保險(xiǎn)金里，建議取消掉。

辛瀑認(rèn)為， 第五項(xiàng)、第六項(xiàng)支出給了國(guó)務(wù)院、省人民政府、中介機(jī)構(gòu)權(quán)力。第四、五、六項(xiàng)是要害的地方。失業(yè)保險(xiǎn)基金最沒(méi)保障就是四五六項(xiàng)，將給予相關(guān)部門以 違法的依據(jù) ，建議刪掉四五六項(xiàng) 。而第三項(xiàng)支出規(guī)定容易被擴(kuò)大化， 要明確為失業(yè)人員在喪葬期間的喪葬補(bǔ)助 。

最近參加我們民進(jìn)中央的會(huì)，現(xiàn)在搞行政審批制度改革，下去調(diào)研，說(shuō)調(diào)研的結(jié)果，說(shuō)一個(gè)章都沒(méi)有少蓋。

行政審批改革年年講，本來(lái)我以為減得很多，沒(méi)有想到增的比減的還多，很失望。

& & & 昨日，省人大常委會(huì)委員、民進(jìn)廣東省委副主委胡獻(xiàn)，省人大常委會(huì)委員、省廣電集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師辛瀑在《廣東省行政審批管理監(jiān)督條例(草案)》時(shí)表示。