觀瀾街道在歷經(jīng)一年的物業(yè)梳理、業(yè)態(tài)研究等工作后，經(jīng)投票產(chǎn)生了項(xiàng)目運(yùn)營商深圳羽翎投資發(fā)展有限公司，成為觀瀾古墟—貴湖塘片區(qū)的“新管家”，運(yùn)營期限十年。接下來，觀瀾街道將攜手中標(biāo)單位，打造觀瀾文化旅游新地標(biāo)。

貴湖塘老圍改造示意圖。

觀瀾古墟改造效果圖。

古建筑是歷史文化的載體，是城市記憶的靈魂所在。長期以來，對古建筑的“保護(hù)與開發(fā)”、“如何保持可持續(xù)發(fā)展”等問題也備受大眾關(guān)注。

在龍華，提起觀瀾古墟-貴湖塘老圍，許多人都知道，這可是具有200多年歷史的區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。觀瀾古墟是觀瀾歷史上最為繁盛的商業(yè)聚集地，貴湖塘老圍則是現(xiàn)存較完整、保存規(guī)模較大、功能較完善的傳統(tǒng)客家民居村落。該片區(qū)的建筑全部是清朝晚期所建，保留著嶺南客家老墟市時(shí)期的繁華布局和風(fēng)格，碉樓、私塾、祠堂……堪稱深圳建筑民俗的實(shí)物教科書。留住歷史文物不僅是當(dāng)?shù)鼐用竦暮袈?，也是轄區(qū)政府長期以來關(guān)注的問題。然而在進(jìn)行開發(fā)的過程中，如何最大程度地保留其原有特色？

終于，傳來了好消息。觀瀾街道在歷經(jīng)一年的物業(yè)梳理、業(yè)態(tài)研究等工作后，經(jīng)投票產(chǎn)生了項(xiàng)目運(yùn)營商深圳羽翎投資發(fā)展有限公司，成為觀瀾古墟—貴湖塘片區(qū)的“新管家”，運(yùn)營期限十年。接下來，觀瀾街道將攜手中標(biāo)單位，打造觀瀾文化旅游新地標(biāo)。

保留古村面貌和可持續(xù)發(fā)展如何并駕齊驅(qū)？

率先引入DOT模式“輸血”“造血”并行

觀瀾街道在全市率先引入政府主導(dǎo)修繕、企業(yè)開發(fā)運(yùn)營的“DOT”模式（設(shè)計(jì)優(yōu)化-運(yùn)營-移交），按照修舊如舊的原則，由政府投資開展搶救性修繕工程，重現(xiàn)文物歷史風(fēng)貌，并委托專業(yè)單位編制保護(hù)性開發(fā)規(guī)劃及商業(yè)定位報(bào)告，確立以文化建設(shè)為主、保留原有特色的運(yùn)營方向，打造具有觀瀾本地客家文化風(fēng)情的文化旅游景區(qū)。

同時(shí)，項(xiàng)目引入社會(huì)資本運(yùn)營，為文物保護(hù)“造血”，一方面化解文物保護(hù)單靠政府不斷“輸血”的困境，另一方面讓私產(chǎn)文物業(yè)主也能獲得租金收益，使文物在開發(fā)中得到更好的保護(hù)。

運(yùn)營過程中如需對建筑進(jìn)行施工行為，必須經(jīng)過招標(biāo)方同意。經(jīng)營期間，餐飲業(yè)態(tài)面積占比不得超過35%，古墟文化產(chǎn)業(yè)面積占比不低于45%，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)非經(jīng)營性業(yè)態(tài)需包含面積占比不低于20%，具體包括展覽展示、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳統(tǒng)技藝類、原貌恢復(fù)類、博物館、郵局等。貴湖塘文化產(chǎn)業(yè)面積占比不低于70%。

“靠譜管家”如何確定？

多個(gè)部門參與后續(xù)運(yùn)營方向?qū)⒃诳蚣芟麻_展

按照龍華區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，觀瀾街道以“保護(hù)為主、開發(fā)為輔”的原則招取運(yùn)營商。合格的投標(biāo)人必須經(jīng)過業(yè)績、財(cái)務(wù)、信譽(yù)三方面的預(yù)審程序，例如：同類項(xiàng)目兩年以上運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、最近一年資產(chǎn)負(fù)債率小于50%、近三年無因投標(biāo)申請人違約或不恰當(dāng)履約引起的合同終止、糾紛、爭議、仲裁和訴訟記錄……

社會(huì)運(yùn)營商由專家評審?fù)稑?biāo)文件，推薦3名中標(biāo)候選人，最終由龍華區(qū)相關(guān)部門、集體資產(chǎn)股份公司、街道辦等單位共同參與定標(biāo)，公開公正引入優(yōu)質(zhì)運(yùn)營開發(fā)商。

據(jù)觀瀾街道有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，后續(xù)運(yùn)營方向?qū)⒃谖幕ㄔO(shè)為主的框架下開展。街道將與中標(biāo)單位一起，通過大片區(qū)的城市設(shè)計(jì)，專題研究運(yùn)營方向等，確立后續(xù)運(yùn)營框架。所以，“靠譜管家”并非空穴來風(fēng)。

何時(shí)重現(xiàn)古村繁榮？

2020年將竣工政府投資修繕工程

2010年，觀瀾街道辦委托新瀾經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司先后與空房商鋪簽訂租約，由政府統(tǒng)租20年。按照有關(guān)文物保護(hù)等法律法規(guī)的要求，項(xiàng)目在完成政府修繕、市政管網(wǎng)配套及風(fēng)貌提升工程之后，方可移交社會(huì)運(yùn)營商運(yùn)營。

當(dāng)前已開展觀瀾古墟、觀瀾貴湖塘老圍的瀕危古建筑搶救性修繕工程。為確保租賃期限不超過目前合同期限，觀瀾街道辦提出，政府投資修繕項(xiàng)目竣工移交時(shí)點(diǎn)需不晚于2020年。而當(dāng)前正在策劃開通新的旅游線路巴士、周邊也在規(guī)劃新停車場，屆時(shí)周邊配套設(shè)施也將得到完善。

下一步，中標(biāo)單位將參與修繕工程設(shè)計(jì)工作，街道也將加快推進(jìn)以上兩個(gè)工程，力求觀瀾古墟、貴湖塘老圍兩處歷史遺存早日煥發(fā)新的生機(jī)。

開發(fā)是否損害原有業(yè)主利益？

社會(huì)效益優(yōu)先，不與民爭利

《觀瀾古墟-貴湖塘老圍保護(hù)性開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》中明確，運(yùn)營商每年向招標(biāo)人支付的項(xiàng)目權(quán)利金中，屬于私產(chǎn)房的總建筑面積所得的租金將全額向業(yè)主支付，以提高原定租金標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開發(fā)、百姓獲益的目的。

據(jù)觀瀾街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目中屬于私人業(yè)主的房產(chǎn)，中標(biāo)單位每年將按古墟片區(qū)45元/平方米/月，貴湖塘片區(qū)35元/平方米/月的基準(zhǔn)租金標(biāo)準(zhǔn)全額向私人業(yè)主支付。由此社會(huì)效益得到優(yōu)先體現(xiàn)，項(xiàng)目開發(fā)并不與民爭利。

來源：晶報(bào)

• 觀瀾古墟-貴湖塘老圍：打造客家文化旅游新地標(biāo)