白皮書正式對外發(fā)布，這是深圳市政府第一次編制法治政府建設(shè)狀況白皮書。深圳市市法制辦負(fù)責(zé)人表示，今后每年都將如期編制和發(fā)布深圳市法治政府建設(shè)狀況白皮書。

為全面展示我市落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求的最新情況，讓全社會深入了解我市法治政府建設(shè)的進(jìn)展和成效，深圳市法制辦組織編制了《深圳市法治政府建設(shè)狀況（2017）》（以下簡稱白皮書），對2017年度全市法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了回顧與總結(jié)。7月13日，白皮書正式對外發(fā)布，這是深圳市政府第一次編制法治政府建設(shè)狀況白皮書。深圳市市法制辦負(fù)責(zé)人表示，今后每年都將如期編制和發(fā)布深圳市法治政府建設(shè)狀況白皮書。

據(jù)介紹，白皮書緊緊圍繞2017年內(nèi)完成或重點(diǎn)開展的工作，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》的結(jié)構(gòu)體例，從“依法全面履行政府職能”“完善依法行政制度體系”等七個方面進(jìn)行編章，采用實(shí)事描述的方式，通過實(shí)例和數(shù)據(jù)客觀反映市政府及其部門依法行政的狀況以及各區(qū)（新區(qū)）在法治政府建設(shè)領(lǐng)域的一些創(chuàng)新舉措。

深圳市委、市政府歷來高度重視依法行政工作，尤其是2004年國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以來，深圳市法治政府建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈某雠_全國首個法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，到印發(fā)第一個以法治政府建設(shè)為主題的市政府“1號文件”，從提出建設(shè)一流法治城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，到加快建成法治中國的典范城市，深圳推進(jìn)法治政府建設(shè)的步伐堅(jiān)定而又篤實(shí)，其成效也通過老百姓的口碑以及在學(xué)術(shù)界和政府的評估或考核中屢屢名列前茅而得以反映。

白皮書顯示，2017年，深圳市法治政府建設(shè)進(jìn)一步換檔提速。一批因應(yīng)城市發(fā)展需要的重要法規(guī)規(guī)章相繼頒布實(shí)施，立法與改革同頻共振、相互促進(jìn)。

深圳市法制辦主任胡建農(nóng)在當(dāng)天的發(fā)布會上介紹了白皮書的主要內(nèi)容和編制情況。記者了解到，2017年，深圳在推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府工作方面取得了以下重要進(jìn)展：

完成了自建市以來所有市政府規(guī)范性文件的清理，在實(shí)行市政府部門和區(qū)政府規(guī)范性文件統(tǒng)一編號的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)市政府規(guī)范性文件的統(tǒng)一編號和查詢；

政府“放管服”和強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革繼續(xù)深化，政府轉(zhuǎn)變職能繼續(xù)發(fā)力，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力；

以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為重點(diǎn)的行政審批制度改革成果明顯，極大方便了人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)，深圳蟬聯(lián)2017年全省開辦企業(yè)便利度冠軍；

政府依法決策機(jī)制進(jìn)一步健全，公眾參與行政決策的權(quán)利得到有效保障，政府決策水平顯著提升；

行政執(zhí)法公示和全過程記錄工作扎實(shí)推進(jìn)，對關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為持續(xù)形成高壓態(tài)勢，法治化的營商環(huán)境和良好的人居環(huán)境日臻完善。

【劃重點(diǎn)】

這些數(shù)據(jù)告訴你過去一年深圳在法治政府建設(shè)上的進(jìn)展

2017年3月28日，第十五屆中國政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果發(fā)布，深圳市政府門戶網(wǎng)站――“深圳政府在線”再創(chuàng)佳績，在副省級城市門戶網(wǎng)站評估中獲總成績第一。此次是繼2008年、2010年、2011年、2012年、2015年后，“深圳政府在線”再次榮獲全國第一

2017年，圍繞文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深圳市政府共提請市人大常委會審議法規(guī)議案7件，提出制定、修改、廢止法規(guī)草案23項(xiàng)（制定3項(xiàng)、修正19項(xiàng)、廢止1項(xiàng)）；市政府審議發(fā)布制定、修改、廢止規(guī)章15項(xiàng)（制定8項(xiàng)、修改6項(xiàng)、廢止1項(xiàng)）。已發(fā)布新制定規(guī)章中，創(chuàng)制性立法5件，實(shí)施性立法3件，分別占總數(shù)的62.5%和37.5%。

實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單管理

目前，深圳市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目僅有12項(xiàng)，政府性基金項(xiàng)目僅有6項(xiàng)，全部為國家定項(xiàng)目。深圳公布了《深圳市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《深圳市涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》《深圳市政府性基金目錄清單》，目錄清單以外的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目一律不得征收，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。

稅費(fèi)減免 全年為企業(yè)減負(fù)1369億元

深圳市實(shí)施“營改增”、調(diào)整“五險(xiǎn)一金”等稅費(fèi)減免政策，全年共為企業(yè)減負(fù)1369億元。其中，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)975億元，降低企業(yè)人工成本120億元，降低企業(yè)用能用地成本21億元，降低企業(yè)物流成本3億元，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率5億元，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政資金減輕企業(yè)資金壓力約245億元。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，深圳市取消、停征和調(diào)整14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。

“12證合一” 創(chuàng)業(yè)密度保持全國第一

把住房公積金繳存登記、外商投資企業(yè)設(shè)立備案等6證納入商事登記，使深圳市“多證合一”的范圍拓展到12證。取消了股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記公證材料。深圳市全年新登記商事主體55.2萬戶，其中新登記企業(yè)36.2萬戶，總量增長15.2%；新增世界500強(qiáng)企業(yè)2家，民間投資增長22.5%。2017年深圳市商事主體總量、增幅以及創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保持全國第一。

減證便民 取消調(diào)整32項(xiàng)證明

深圳市政府組織開展了“減證便民”行動，取消調(diào)整了32項(xiàng)市直部門涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的證明。凡是沒有法律法規(guī)設(shè)定依據(jù)的，可以通過與其他部門信息共享獲取的，可以通過申請人提供有效證件、憑證辦理的，可以采取書面承諾、聲明辦理的，開具部門無權(quán)查證、無法查證的，可以通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的，原則上一律取消。

積分入學(xué) 6部門自動核驗(yàn)無需紙質(zhì)材料

市教育局開展義務(wù)教育“積分入學(xué)”網(wǎng)上申請，系統(tǒng)自動與教育、計(jì)生、社保、房屋租賃、戶籍、房產(chǎn)登記等6個部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行信息比對核驗(yàn)，無需提交紙質(zhì)材料。

立法關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域 拓寬公眾參與渠道

2017年的政府立法工作繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，本年度立法計(jì)劃和重要規(guī)章均報(bào)請市委審定；政府立法和規(guī)范性文件管理制度建設(shè)得到進(jìn)一步完善，立法質(zhì)量和立法效率得以切實(shí)提高；立法關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；

立法前評估和專家咨詢論證工作全面開展，立法決策更為科學(xué)合理；政府立法的民主程序進(jìn)一步規(guī)范和完善，立法協(xié)商取得重大進(jìn)展，政府立法聯(lián)系點(diǎn)啟動建立，公眾參與立法渠道進(jìn)一步拓寬；

全面清理現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，高質(zhì)量地完成了多項(xiàng)規(guī)章立法后評估工作。

環(huán)保執(zhí)法強(qiáng)度達(dá)到歷年之最

白皮書還顯示，2017年深圳市環(huán)保執(zhí)法力度、強(qiáng)度達(dá)到歷年之最。全年對2283宗環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰，罰款2.42億元，罰款總金額與上年相比增加59%。對4家企業(yè)實(shí)施按日連續(xù)處罰，累計(jì)處罰金額1863萬元，開出深圳歷史上對單個企業(yè)的最高環(huán)保罰單1239萬元。

政府采購領(lǐng)域仍存在違法違規(guī)行為

白皮書指出，政府采購領(lǐng)域存在供應(yīng)商提供虛假資料謀取中標(biāo)、圍標(biāo)、串通投標(biāo)，評審專家不按照評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，采購人規(guī)避公開招標(biāo)等違法違規(guī)行為。

白皮書公布了深圳市財(cái)政委對政府采購領(lǐng)域的監(jiān)督結(jié)果，全年共發(fā)現(xiàn)案件線索73條，通報(bào)、處罰55次。

政府投資重大項(xiàng)目存在工期滯后等問題

白皮書顯示，市發(fā)展改革委全年對34個政府投資項(xiàng)目開展了專項(xiàng)稽察工作，涉及項(xiàng)目概算總投資91.14億元。通過稽察發(fā)現(xiàn)建設(shè)工期滯后、結(jié)算決算工作滯后、專項(xiàng)驗(yàn)收工作滯后等問題150余個。

回應(yīng)公眾關(guān)注重大輿情能力不斷提升

2017年，深圳本市回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情851次，舉辦新聞發(fā)布會673次，組織政府網(wǎng)站在線訪談214次，政策解讀稿件發(fā)布2026篇，微博微信回應(yīng)事件數(shù)486件，其他方式回應(yīng)事件數(shù)570件。

白皮書指出，深圳市各職能部門在回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)方面發(fā)揮報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，積極開展輿情回應(yīng)。