缺少國(guó)家級(jí)科研院所布局的深圳，如何走出一條自己的源頭創(chuàng)新補(bǔ)短板路徑？
打造大科學(xué)裝置群，設(shè)立諾貝爾獎(jiǎng)得主實(shí)驗(yàn)室，籌建海外創(chuàng)新中心，引進(jìn)中外知名高校，政府設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金……
這是近來(lái)深圳積極實(shí)施的戰(zhàn)略布局。在接受包括21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道在內(nèi)的媒體采訪時(shí)，深圳科技創(chuàng)新委員會(huì)主任梁永生尤其強(qiáng)調(diào)政府當(dāng)前重點(diǎn)部署基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，正在研究一整套“組合拳”。
他介紹，深圳的創(chuàng)新資助分為六大方向，知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及國(guó)家、省級(jí)科技配套，其中，知識(shí)創(chuàng)新的資助比例在加大。
以知識(shí)創(chuàng)新為代表的源頭創(chuàng)新歷來(lái)是深圳的弱項(xiàng)。為了謀求追趕乃至超越，除了上述明顯可見(jiàn)的動(dòng)作之外，深圳同時(shí)在致力于以體制機(jī)制的變革與優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
5月29日，在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)研究屬于發(fā)明創(chuàng)造，行政規(guī)劃不出來(lái)，必須尊重科學(xué)規(guī)律。要給科學(xué)家足夠的產(chǎn)生奇思妙想的時(shí)間和空間，釋放他們更大的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
新機(jī)制打造科研機(jī)構(gòu)集群
從2009年起，深圳開始探索“官助民辦非企”新型研究院的組織主體。
早期的典型代表是華大基因研究院和光啟高等理工研究院。不同于傳統(tǒng)的企業(yè)或科研院所，這類新型機(jī)構(gòu)往往從源頭起步，專注于研發(fā)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域，一旦研究有突破，將可能在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面實(shí)現(xiàn)雙重引領(lǐng)。
深圳坤健創(chuàng)新藥物研究院正是一家這樣的民辦非企機(jī)構(gòu)，該研究院致力于研發(fā)個(gè)性化抗腫瘤藥物。依照行業(yè)特點(diǎn)，即便能夠成功獲得突破，一款新藥從研發(fā)到上市也需要數(shù)年甚至數(shù)十年之久。
研究院分析檢測(cè)中心技術(shù)負(fù)責(zé)人陳孝武告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，企業(yè)受制于盈利的要求，比較難開展這種時(shí)間跨度長(zhǎng)的研發(fā)工作；但跟事業(yè)單位相比，民辦非企又沒(méi)有那么多限制，除了核心研究方向要受到監(jiān)管，可以根據(jù)市場(chǎng)情況開展一些盈利活動(dòng)以補(bǔ)貼基礎(chǔ)研發(fā)。
政府也會(huì)在初期給予補(bǔ)助。梁永生向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，這種新的組織機(jī)構(gòu)主要解決的是機(jī)制方面的問(wèn)題，事業(yè)單位會(huì)有編制、主管單位、預(yù)算管理、工資級(jí)別等方面的約束，但民辦非企有更大的自主性，自己去注冊(cè)，創(chuàng)辦初期可以申請(qǐng)政府的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)補(bǔ)貼，一旦具備了自身造血功能，專項(xiàng)補(bǔ)貼隨之降為零。
梁永生還表示，深圳最近批準(zhǔn)設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)大部分是民辦非企，包括第三代半導(dǎo)體研究院，它們有一個(gè)共同點(diǎn)，團(tuán)隊(duì)有信心能夠做強(qiáng)做大，所以深圳鼓勵(lì)這個(gè)方向。
中國(guó)源頭創(chuàng)新百人會(huì)秘書長(zhǎng)周路明認(rèn)為，利用民辦非企的組織作為源頭創(chuàng)新的實(shí)施主體，深圳很快形成了一批在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的新型科研機(jī)構(gòu)。
但發(fā)展基礎(chǔ)研究并非靠一日之功。深圳市委書記王偉中強(qiáng)調(diào)，要有“功成不必在我”的胸懷和“功成必須有我”的擔(dān)當(dāng)。梁永生則表示，“還有一句話，‘功力必不唐捐’，基礎(chǔ)研究的成果不會(huì)埋沒(méi)，這是很長(zhǎng)線的，但是必須要去做。”
有經(jīng)濟(jì)觀察人士指出，深圳高科技發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)在于，自上世紀(jì)80年代起，科技政策都保持了較好的延續(xù)性，持續(xù)不斷地加以推動(dòng)，不斷地補(bǔ)足短板。
推動(dòng)科技體制改革
1987年，深圳出臺(tái)《深圳市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》和《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》。根據(jù)相關(guān)條文，深圳的科技人員，即使沒(méi)有深圳戶口也可以注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)。
在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)普遍還比較“歧視”私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的背景下，深圳率先鼓勵(lì)科技人員興辦科技企業(yè)，并以相關(guān)措施鼓勵(lì)科技人員以“技術(shù)入股”方式創(chuàng)業(yè)。
規(guī)定一出，相當(dāng)于給民營(yíng)高科技企業(yè)發(fā)了“準(zhǔn)生證”。深圳目前很多有影響力的企業(yè)都創(chuàng)辦于政策出臺(tái)后的節(jié)點(diǎn)，包括華為在內(nèi)。華為總裁任正非日后承認(rèn)1987年的文件確實(shí)對(duì)華為的最初創(chuàng)業(yè)起到了很大的刺激作用。
時(shí)至今日，深圳官員們考慮的一個(gè)問(wèn)題是，如何通過(guò)科技體制的改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放科研人員的創(chuàng)造力。
王偉中說(shuō)，深圳的原始創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，補(bǔ)齊這個(gè)短板，還得靠改革，改不符合科研規(guī)律的科技體制、科研評(píng)審制度和人才制度等。
梁永生舉了一個(gè)例子，按照國(guó)際慣例，出一篇論文可能需要幾年的時(shí)間，以前科研工作者每年都被要求匯報(bào)論文進(jìn)展，現(xiàn)在深圳取消了這些繁瑣的過(guò)程中檢查。
“有一些顛覆式的研究，當(dāng)年并沒(méi)有進(jìn)展，也可能最后都做不出來(lái)，是不是把這些研究者拉入黑名單？不行，我們得尊重科學(xué)規(guī)律，讓他們?nèi)プ鼍秃?，這個(gè)改動(dòng)是特別大的，評(píng)估后如果真的是取得了突破，不僅不拉入黑名單，還會(huì)繼續(xù)支持。”梁永生說(shuō)。
諸如此類的改革還包括：企業(yè)人士申報(bào)政府的科研項(xiàng)目，不再要求企業(yè)內(nèi)部層層管理者的簽字；對(duì)科研項(xiàng)目中的勞務(wù)費(fèi)、績(jī)效等不設(shè)限制。
當(dāng)前，諸多城市出臺(tái)了“重金引才”的措施，尤其是對(duì)于高端研究型、創(chuàng)業(yè)型人才，更是給予了大力度的資助。
深圳也在2011年頒布實(shí)施《關(guān)于實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“孔雀計(jì)劃”的意見(jiàn)》，為海外高層次人才提供配套服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資助。
深圳人工智能創(chuàng)業(yè)公司云天勵(lì)飛CEO陳寧是“孔雀計(jì)劃”引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)成員之一，他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，500萬(wàn)的啟動(dòng)資金也好，1000萬(wàn)的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)也好，它可以吸引很多團(tuán)隊(duì)，但這個(gè)團(tuán)隊(duì)能不能健康地由小變大，需要更多的是城市的軟環(huán)境，這不僅包括技術(shù)方面，更包括體制方面。