深圳市規(guī)劃和國土資源委員會近日公布的《深圳市城市建設(shè)與土地利用“十三五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）中，提及在2020年前，深圳將在12處填海，涉及面積共28.2平方公里；《規(guī)劃》亦提到深圳“三軸兩帶”的城市空間發(fā)展愿景。

《規(guī)劃》詳盡披露2016年至2020年深圳城市建設(shè)與土地利用的規(guī)劃，當(dāng)中包括在這5年內(nèi)就12個(gè)地方填海，總面積大約28.2萬平方公里。填海區(qū)域包括廣深沿江高速公路二期、前海桂灣片區(qū)綜合開發(fā)、前海濱海休閑帶一期、機(jī)場三跑道、大空港半島區(qū)、寶安綜合港區(qū)二期、大鏟灣北側(cè)片區(qū)項(xiàng)目、大鏟灣駁船碼頭、華南現(xiàn)代遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、大小鏟島碼頭、大小鏟島碼頭配套倉儲工程和鹽田港東港區(qū)集裝箱碼頭工程。

此外，《規(guī)劃》亦提及在“十三五”期間，深圳將以“三軸兩帶”作為城市空間發(fā)展格局。“三軸”包括東部發(fā)展軸（羅湖－龍崗中心－坪地、龍崗－坪山中心－坑梓），往南邊連接羅湖和香港，往北邊聯(lián)系惠陽、大亞灣；中部發(fā)展軸（福田－龍華－光明中心）往南經(jīng)由皇崗、福田口岸連接香港，往北邊聯(lián)系東莞松山湖；西部發(fā)展軸（前海－空港新城－松崗）往南經(jīng)由深圳灣口岸聯(lián)系香港。

而“兩帶”中的“南部發(fā)展帶”，將貫穿前海、南山、福田、羅湖等核心功能區(qū)，目的是打造與香港連接的“國際化都市功能帶”，重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；“北部發(fā)展帶”則是加強(qiáng)與中山、江門等珠江西岸城市的聯(lián)系，向東連接惠州和惠東地區(qū)，構(gòu)成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

此外，當(dāng)局將重點(diǎn)發(fā)展廣東自貿(mào)區(qū)深圳片區(qū)等18個(gè)片區(qū)，并劃定光明中心區(qū)等22個(gè)“舊（區(qū)）改（造）”重點(diǎn)片區(qū)。深圳市已完成各類城市更新用地近30平方公里，固定資產(chǎn)總投資3，500億元人民幣（1元人民幣約合0.15美元）。

實(shí)際上，填海造地對于深圳來說毫不陌生，如現(xiàn)在的前海、后海中心區(qū)、深圳西站、深圳國際機(jī)場都是填海而得。據(jù)內(nèi)媒《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》不完全統(tǒng)計(jì)，深圳建市以來，至2013年通過填海變成陸地的海域至少為69平方公里，超過6個(gè)蛇口半島面積，占全市海域面積6.5%。顯然，填海造地似乎已成為解決深圳開發(fā)強(qiáng)度日益增大、空間不足現(xiàn)狀的主要方式之一。而《規(guī)劃》中提到的12處填海地，部分亦已在早前公布過，其中包括機(jī)場第三跑道。

不過，深圳填海造成的環(huán)保問題一直備受爭議。2016年7月，深圳機(jī)場三跑道擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評報(bào)告在網(wǎng)上公布，報(bào)告卻被批評漠視中華白海豚的生存環(huán)境。另外，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》指出，填海已經(jīng)令深圳損失了80%的天然海岸線與75%的紅樹林。深圳254公里的海岸線，只剩40多公里岸線保留未開發(fā)狀態(tài)。2012年出臺的《深圳市海洋經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃》，亦曾指出深圳過去海洋開發(fā)失誤，“在海洋資源利用方面，長期以來過于注重當(dāng)期經(jīng)濟(jì)價(jià)值，海洋開發(fā)利用密度過大，護(hù)海意識相對淡薄。”