深圳一家公司在開(kāi)發(fā)建設(shè)樓宇時(shí)擅自進(jìn)行加建、擴(kuò)建，受到行政機(jī)關(guān)處罰后，多年來(lái)一直拖欠部分罰款不交。記者昨日從深圳市檢察院獲悉：福田區(qū)檢察院在公益訴訟工作中通過(guò)強(qiáng)力監(jiān)督，以檢察建議促使主管部門(mén)積極履責(zé)，成功對(duì)這家公司罰款近1.98億元人民幣，讓違建行為得到了應(yīng)有的懲處。

商務(wù)大廈擅自加建擴(kuò)建被處罰

據(jù)查，深圳市英龍置業(yè)有限公司獲準(zhǔn)在福田區(qū)新聞路開(kāi)發(fā)建設(shè)37層的“英龍商務(wù)大廈”。2013年8月16日，該項(xiàng)目通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收后，這家公司在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，擅自加建了第38層，并且從第1層到第37層，每層都進(jìn)行了擴(kuò)建。

英龍商務(wù)大廈地下至37層的總建筑面積為93032.33平方米。在加建、擴(kuò)建后，經(jīng)現(xiàn)狀測(cè)繪多出了9623.98平方米的建筑面積，相當(dāng)于直接增加了10%的面積。

經(jīng)審查立案、調(diào)查取證、提出處罰意見(jiàn)、舉行聽(tīng)證會(huì)等一系列程序后，2015年7月22日，深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察部門(mén)向該公司送達(dá)了行政處罰決定書(shū)，責(zé)令其在3個(gè)月內(nèi)自行拆除擅自加建、擴(kuò)建部分，并處以1683萬(wàn)余元人民幣的罰款。

該公司拖到2015年12月1日才繳納罰款，因遲延繳納導(dǎo)致新產(chǎn)生的罰款部分卻未執(zhí)行完畢。在規(guī)土部門(mén)督促下，2016年4月，該公司拆除了第38層除無(wú)法拆除的核心筒外的2007.09平方米面積。根據(jù)市規(guī)劃主管部門(mén)出具的意見(jiàn)，違建部分對(duì)規(guī)劃的影響已經(jīng)無(wú)法改正消除；而在對(duì)建筑結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行鑒定評(píng)估后，發(fā)現(xiàn)已加建的結(jié)構(gòu)不宜拆除。

涉案公司久拖不執(zhí)行處罰檢察院進(jìn)行監(jiān)督

“本案屬于行政公益訴訟中的國(guó)有土地出讓及國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)范疇。根據(jù)公益訴訟有關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其依法履行職責(zé)。這是提起訴訟的前置程序，也就是說(shuō)，如果行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的話，檢察機(jī)關(guān)將依法向法院提起訴訟。”市檢察院民事行政檢察部部長(zhǎng)劉漢俊表示。

深圳市檢察院民事行政檢察部接到線索后，移送給福田區(qū)檢察院。福田區(qū)檢察院依法對(duì)該公司違法加建、擴(kuò)建情況進(jìn)行了立案調(diào)查，確認(rèn)了違法事實(shí)，經(jīng)審查認(rèn)為，英龍公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自加建、擴(kuò)建，已違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，損害了國(guó)家利益。深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察部門(mén)雖已對(duì)其作出行政處罰，但未能執(zhí)行到位，國(guó)家利益仍持續(xù)受到侵害。

2016年10月27日，福田區(qū)檢察院向深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察局發(fā)出《檢察建議書(shū)》，督促其依法追繳罰款，并依法拆除英龍商務(wù)大廈加建、擴(kuò)建的建筑。

近1.98億元違建罰款全部執(zhí)行到位

深圳市規(guī)劃土地監(jiān)察部門(mén)收到檢察建議后高度重視，積極與福田區(qū)檢察院協(xié)商并履行相關(guān)職責(zé)。2016年12月12日，福田區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，經(jīng)征求規(guī)土、消防、建設(shè)等部門(mén)及檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)后，決定撤銷(xiāo)原處罰決定，并指定福田區(qū)規(guī)土監(jiān)察部門(mén)管轄，對(duì)無(wú)法拆除的違建部分予以沒(méi)收處理。

2017年1月12日，福田區(qū)規(guī)土監(jiān)察部門(mén)作出《行政處罰決定書(shū)》，決定沒(méi)收無(wú)法拆除的7616.89平方米的違法建、構(gòu)筑物。因沒(méi)收實(shí)物執(zhí)行困難，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，“無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。”福田區(qū)規(guī)土監(jiān)察部門(mén)聘請(qǐng)有評(píng)估資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，評(píng)估了英龍大廈違法部分的市場(chǎng)價(jià)值作為違法收入數(shù)額。2017年10月12日，該部門(mén)撤銷(xiāo)原決定并重新作出《行政處罰決定書(shū)》，決定沒(méi)收違法收入1.977億余元。

近日，福田區(qū)檢察院收到了規(guī)劃土地監(jiān)察部門(mén)的情況報(bào)告，該沒(méi)收處罰已執(zhí)行完畢。而之前拖欠的罰款，規(guī)土部門(mén)也已通過(guò)向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的方式執(zhí)行完畢。