隨著城市的高速發(fā)展，無論居民住宅還是商業(yè)樓宇都不斷往高空發(fā)展，電梯已成為市民出行上上下下必不可少的交通工具。福田區(qū)作為深圳這座大都市的“領頭羊”，高層樓宇眾多，人流密集，電梯使用頻繁。

據悉，目前福田區(qū)在用電梯約1.6萬臺，其中使用年限超過15年以上的電梯3800余臺。
 

福田區(qū)人大代表視察老舊電梯更新改造工作。 資料圖片

▲老舊電梯更新改造為更多福田居民帶來安全舒服的生活。 深圳晚報記者 陳玉 攝

近年來，全國各地電梯安全事故時有發(fā)生。為規(guī)范和促進轄區(qū)老舊電梯更新改造工作，進一步改善電梯安全使用狀況，福田區(qū)政府于2016年出臺了《福田區(qū)老舊電梯更新改造工作管理辦法》，啟動了老舊電梯更新改造工作，對使用年限超過15年、老化磨損嚴重的電梯進行更新改造，得到社會各界的好評。

作為一項惠民利民的民生工程，這項政策是如何誕生的?又是怎樣惠及普通百姓？今日起，本報分三期對該舉措進行梳理報道，走進福田電梯改造工程的“前世今生”。

老舊電梯更新改造勢在必行

隨著城市建設的快速發(fā)展，特種設備數量與日俱增，與之而來，電梯安全事故時有發(fā)生。據新華網報道，2015年、2016年全國共發(fā)生電梯事故分別為58起、48起，事故導致的死亡人數達46人和41人，群眾對安全需求越來越高。

業(yè)內專家表示，如果有條件的話，電梯使用滿15年后，可以直接對電梯進行更新。而對于10年前生產的電梯，很多零部件廠家已不再生產，損壞后難以購買更換，這類電梯也急需更新改造。

緩解居民出行難題，改善電梯安全條件已刻不容緩。深圳市市場和質量監(jiān)管委福田局負責人介紹，2013至2015年的電梯故障投訴上訪事件分別為62、168宗和258宗，居民小區(qū)電梯類投訴呈快速增長的態(tài)勢。而其中使用年限15年以上的電梯故障投訴占所有電梯類投訴的70%以上，對老舊電梯進行更新改造迫在眉睫。

出臺工作辦法規(guī)范更新改造

一直以來，老舊電梯更新改造的費用主要來自于企業(yè)自籌或物業(yè)專項維修資金，但部分使用單位特別是住宅小區(qū)沒有設立物業(yè)專項維修資金或者物業(yè)專項資金余額不足，無法支付電梯更新改造費用，老舊電梯更新改造工作無法正常開展。

為此，深圳市市場和質量監(jiān)管委福田局專門向區(qū)領導作了匯報，福田區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府各級領導對該項關系民生安全的工作高度重視，區(qū)政府相關領導對做好老舊電梯更新改造工作提出了明確要求。根據區(qū)領導指示，深圳市市場和質量監(jiān)管委福田局組織了局辦公室、特設科及電梯使用單位、生產單位、行業(yè)協會、專業(yè)技術機構等部門集思廣益，共同研究解決辦法。

同時，通過實地調研走訪羅湖、龍華、南山等地區(qū)先進經驗做法，仔細摸底統計轄區(qū)老舊電梯數量、分布及使用情況，多措并舉推進此項工作。

深圳市市場和質量監(jiān)管委福田局在初步了解掌握轄區(qū)電梯現狀及亟待解決的問題后，委托深圳市特種設備行業(yè)協會開展有針對性的專項調研工作，并于2015年底完成了《福田區(qū)老舊電梯更新改造工作調研報告》的編撰。

在全面掌握了解轄區(qū)老舊電梯基本情況、主要存在問題及風險的基礎上，深圳市市場和質量監(jiān)管委福田局又牽頭起草了《福田區(qū)老舊電梯更新改造工作管理辦法（征求意見稿）》以及相關配套文件。經過有關部門研究，多次征求意見并反復修改后，《福田區(qū)老舊電梯更新改造工作管理辦法》和《福田區(qū)老舊電梯更新改造工作實施方案》經福田區(qū)政府常務會議審議通過，并于2016年7月正式施行。

明確職責，專款專用

為有序推進此項工作開展，福田區(qū)成立了老舊電梯更新改造工作組，由區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)局、市市場和質量監(jiān)管委福田局及各街道辦事處組成。有負責資金補助的，有負責安全監(jiān)管的，有負責物業(yè)專項維修資金的，各成員單位各司其職，各盡其責，協同做好老舊電梯更新改造工作。

同時，區(qū)政府每年安排專項補助經費，對老舊電梯更新改造實行專項資金補助。工作組根據專項補助資金額度，制定老舊電梯更新改造年度工作計劃?！陡Ｌ飬^(qū)老舊電梯更新改造工作管理辦法》也明確，電梯使用單位在老舊電梯更新改造完畢后，應當建立和落實電梯維護保養(yǎng)制度，建立安全技術檔案，確保依法使用和管理電梯。

而在更新改造保障工作上，福田區(qū)要求電梯使用單位要按照國家規(guī)定購買電梯安全責任險以提高電梯安全保障能力。老舊電梯更新改造補助資金實行專款專用，區(qū)審計部門定期對老舊電梯更新改造工程補助資金使用情況進行審計。改造工作組有關負責人告訴記者，如出現利用虛假申報、冒領等手段騙取補助資金，或截留、擠占補助資金等違法行為的，將根據有關法律法規(guī)進行嚴肅處理。

此外，工作組還委托第三方專業(yè)服務機構，對申報更新改造的老舊電梯進行現場安全評估、更新改造方案評審、項目驗收，并出具相應的電梯安全評估報告、方案評審報告、驗收報告。

本版統籌/陳莉

文字/李超 攝影/陳玉

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亮點一：

三大類型電梯可申請更新改造

在福田轄區(qū)公共使用的老舊電梯有下列情形之一的，可以申請更新改造：

★使用年限超過15年的；

★制造廠家已經退出市場或同型號設備已停止生產的；

★使用10年以上，且調速方式、控制方式落后，能耗高、噪音大，或驅動主機和其他主要配套件技術落后、磨損老化嚴重的。

亮點二：

補助標準每臺電梯最高補助20萬元

據了解，福田區(qū)老舊電梯更新改造工作按照“公平公正、統籌兼顧、分期分批、用戶主導、政府鼓勵”的原則，采用“誰受益誰出資、政府適當補助”，即“物業(yè)自籌一部分、業(yè)主分攤一部分、政府補助一部分”的籌資辦法。

在補助標準方面，福田區(qū)給予舊電梯更新、改造或重大維修費用50%的資金補助，更新補助每臺最高不超過20萬元、改造補助每臺最高不超過10萬元、重大修理補助每臺最高不超過5萬元，有效解決了轄區(qū)老舊電梯業(yè)主更新改造資金不足的瓶頸問題。

據了解，上述費用包括設備拆除費、購置費、安裝費、改造費、重大修理費及委托電梯服務機構的安全評估、方案評審和項目驗收費用。

來源：深圳晚報