16日召開的深圳市六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議，重點(diǎn)聽取并分組審議了深圳市政府關(guān)于深圳市2016年本級(jí)決算草案、深圳市2017年1—6月國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況等。社會(huì)普遍關(guān)注的財(cái)政收支等問題，此次會(huì)議均給出了答案。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，來源于深圳的一般公共預(yù)算收入7901億元，比2015年（下同）增長9.1%。其中，中央級(jí)收入4765億元，增長5.6%；地方級(jí)收入3136億元，增長15%。在全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入增速放緩的形勢(shì)下，深圳市財(cái)政收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)，增速自2014年以來連續(xù)三年位居全國前列。

財(cái)政支出方面，2016年，本級(jí)一般公共預(yù)算支出2276.6億元，增長2%，加上轉(zhuǎn)移性支出1052.1億元，總支出3328.7億元。這3328.7億元都花在哪兒了？記者為此進(jìn)行了一番梳理。

南方日?qǐng)?bào)記者 張東方

科技教育費(fèi)用激增城市競爭力持續(xù)加碼

在去年的財(cái)政支出項(xiàng)目中，科學(xué)技術(shù)、教育、醫(yī)療、公共安全等領(lǐng)域支出費(fèi)用激增。

其中，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域支出171.1億元，增長131.5%。主要用于科學(xué)技術(shù)、技術(shù)研發(fā)、科學(xué)普及等領(lǐng)域及行業(yè)主管部門的經(jīng)費(fèi)支出。增長的主要原因有二：一是為落實(shí)《關(guān)于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施》，支持工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，根據(jù)經(jīng)深圳市六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算，市本級(jí)安排華星光電G11高世代新型顯示面板生產(chǎn)線項(xiàng)目資金80億元；二是加快完善以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加大對(duì)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)研究的支持力度，科技研發(fā)資金支出增加約10億元。

同時(shí)值得關(guān)注的是，資源勘探信息等領(lǐng)域的支出為447.3億元，增長339%。主要用于制造業(yè)、信息化行業(yè)、安全生產(chǎn)、國資監(jiān)管等領(lǐng)域及行業(yè)主管部門的經(jīng)費(fèi)支出。其增長的主要原因是，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》，市本級(jí)統(tǒng)籌資金用于向國資改革與戰(zhàn)略發(fā)展基金出資130億元、向深圳市政府投資引導(dǎo)基金增加出資200億元，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金放大作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度，著力支持提升企業(yè)核心競爭力。

深圳市著重夯實(shí)城市功能。去年，教育支出148.8億元，增長64.4%。增長的主要原因包括落實(shí)深圳市委、市政府《關(guān)于加快高等教育發(fā)展的若干意見》，加快推進(jìn)深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)建設(shè)高水平大學(xué)，引進(jìn)國內(nèi)外著名高校來深合作，相應(yīng)增加高等教育支出約25億元；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出69.3億元，增長38.2%。2016年，市本級(jí)大力實(shí)施“三名工程”，新增三級(jí)醫(yī)院6家、三甲醫(yī)院1家，新增病床3000張，相應(yīng)增加醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基建支出約13億元；市屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)新改擴(kuò)建項(xiàng)目運(yùn)營補(bǔ)助支出增加1.6億元；公共安全支出79億元，增長49.4%。增長的主要原因包括落實(shí)深圳市委、市政府“城市管理治理年”工作部署，大力支持公安裝備提升，相應(yīng)增加支出約5.5億元。

深圳市去年的財(cái)政支出，還體現(xiàn)在強(qiáng)化人才支撐、住房保障等方面。其中，一般公共服務(wù)支出87.8億元，增長16.6%。增長的主要原因包括落實(shí)深圳市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》，市本級(jí)財(cái)政出資5億元設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，以股權(quán)投資形式吸引人才來深創(chuàng)業(yè)。去年住房保障支出282.8億元，增長308%。主要用于保障性安居工程、住房改革等領(lǐng)域及行業(yè)主管部門的經(jīng)費(fèi)支出。增長的主要原因是為進(jìn)一步加大住房保障力度，推動(dòng)多渠道籌集保障房房源，2016年預(yù)算在本科目下安排人才安居集團(tuán)注資250億元。

環(huán)保交通費(fèi)用下降節(jié)能減排成效立顯

財(cái)政支出有升亦有降。在上述相關(guān)費(fèi)用增長的同時(shí)，深圳在節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域的支出呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。

其中，節(jié)能環(huán)保支出67.7億元，下降18.7%。主要用于環(huán)境保護(hù)、污染治理、節(jié)能減排等領(lǐng)域及行業(yè)主管部門的經(jīng)費(fèi)支出。支出下降的主要原因，包括2016年黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼政策執(zhí)行到期，節(jié)能環(huán)保支出相應(yīng)減少6億元。另外，經(jīng)深圳市六屆人大常委會(huì)三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2015年前海合作區(qū)調(diào)整預(yù)算一次性安排前海開發(fā)投資控股公司增資30億元，其中，根據(jù)該公司承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)列節(jié)能環(huán)?？颇恐С?億元。

交通方面，去年深圳市交通運(yùn)輸支出438億元，下降57.1%，主要用于公路、軌道交通、航空運(yùn)輸、公交補(bǔ)貼等領(lǐng)域及行業(yè)主管部門的經(jīng)費(fèi)支出。下降的主要原因是，經(jīng)深圳市六屆人大常委會(huì)三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2015年調(diào)整預(yù)算一次性安排地鐵集團(tuán)軌道交通三期工程項(xiàng)目資本金525億元，回購龍大高速深圳段以及南光、鹽排、鹽壩等四條高速公路支出97.1億元，大幅抬高了上年支出基數(shù)。

另外，去年，深圳金融支出21.2億元，下降40.2%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出165.8億元，下降2.3%；國土海洋氣象等支出8.1億元，下降72%；糧油物資儲(chǔ)備支出6億元，下降55%；其他支出18.2億元，下降91.5%。

“三公”經(jīng)費(fèi)支出較預(yù)算略減

深圳市繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，2016年，市本級(jí)各預(yù)算單位用當(dāng)年財(cái)政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出合計(jì)3.04億元，較預(yù)算控制數(shù)減少0.4億元。

其中，公務(wù)用車購置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.26億元、公務(wù)接待費(fèi)0.31億元，均未超過預(yù)算控制數(shù)；因公出國（境）經(jīng)費(fèi)0.47億元，較預(yù)算控制數(shù)超出0.1億元，主要原因是統(tǒng)計(jì)口徑變化。按照財(cái)政部政府收支分類科目，從2016年起，因公出國（境）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從以往的“培訓(xùn)費(fèi)”支出科目轉(zhuǎn)列入“因公出國（境）經(jīng)費(fèi)”支出統(tǒng)計(jì)范疇，造成2016年決算數(shù)與根據(jù)原口徑確定的預(yù)算控制數(shù)不可比。剔除因公出國（境）培訓(xùn)費(fèi)支出0.13億元后，2016年市本級(jí)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)為0.34億元，較預(yù)算控制數(shù)減少0.03億元。