寶安區(qū)第20次舉行十大街道違法建筑集中拆除行動(dòng)，隨著寶安區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)宣布行動(dòng)開始，主會(huì)場(chǎng)航城街道的工作人員開始拆除在深中通道深圳側(cè)接線施工紅線范圍內(nèi)的通達(dá)集團(tuán)廠房。該建筑為深中通道側(cè)接線土地整備項(xiàng)目，當(dāng)天拆除建筑面積共8000平方米，屆時(shí)將清退土地近2萬(wàn)平方米。

深中通道側(cè)接線土地整備工作是寶安區(qū)的一大重點(diǎn)工作，目前，征拆工作已提供施工面8.4萬(wàn)平方米，拆除各類建筑面積34280平方米。這是寶安今年以來(lái)拆除違法建筑的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，寶安全區(qū)以滾石下山、勢(shì)不可擋的氣勢(shì)開展拆除消化違建工作，截至6月29日，全區(qū)已拆除消化違建386.4萬(wàn)平方米，總量居全市第一，完成市下達(dá)全年任務(wù)的54.06%。

近兩年來(lái)，寶安區(qū)通過(guò)強(qiáng)力推動(dòng)征地拆遷，確保了滇西北直流電工程、沿江高速、軌道6號(hào)線等一大批省市重大建設(shè)項(xiàng)目在寶安開工，同時(shí)，寶安人民醫(yī)院（二期）、中國(guó)人民大學(xué)深圳校區(qū)等一批醫(yī)院、學(xué)校等重大民生項(xiàng)目也順利落地，大力推動(dòng)完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

市委市政府強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)改革，賦予基層事權(quán)148項(xiàng)，其中涉及區(qū)一級(jí)黨委政府的事權(quán)131項(xiàng)，為區(qū)一級(jí)黨委政府推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，彰顯了巨大的活力和生命力。寶安區(qū)充分運(yùn)用已承接的32項(xiàng)規(guī)劃國(guó)土類、城管管理類4項(xiàng)事權(quán)，以硬措施、硬手段、硬作風(fēng)“三硬態(tài)度”，強(qiáng)力推動(dòng)市委市政府年初下達(dá)的拆除消化違法建筑669萬(wàn)平方米的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，取得了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”、總量全市第一的成績(jī)，戰(zhàn)斗力可見(jiàn)一斑。

有體系、有責(zé)任、有方法——

將拆違當(dāng)做全年工作的“重中之重”

“9·800·669工程”是寶安今年一個(gè)工作的核心。其中，“669”是寶安2017年度拆除消化違建的硬指標(biāo)硬任務(wù)。由此可見(jiàn)，寶安把拆除消化違法建筑，提到今年全區(qū)工作的重中之重。

寶安在政治上高度重視查違工作，將查違作為“一把手”工程。今年年初，寶安即成立了“9·800·669工程”總指揮部。由區(qū)委書記黃敏任第一總指揮，區(qū)長(zhǎng)姚任任總指揮，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別任副指揮長(zhǎng)，掛點(diǎn)負(fù)責(zé)不同街道和擬拆除消化的違建項(xiàng)目；各街道成立分指揮部，由街道書記任指揮長(zhǎng)；區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察局、市規(guī)土委寶安管理局、城市更新局和土地整備局分別牽頭不同領(lǐng)域拆除消化違建任務(wù)。“一把手”工程確立查違工作不同層面的“第一責(zé)任人”，建立起完備的查違領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系。

有指揮體系，還要確保責(zé)任落實(shí)到位，2月中旬，寶安區(qū)制定了《寶安區(qū)2017年拆除消化違法建筑責(zé)任書》，由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)分別代表區(qū)委、區(qū)政府與各街道、責(zé)任部門簽訂“軍令狀”，將拆除消化違建上升到政治任務(wù)的高度。此外，寶安還制定《寶安區(qū)2017年拆除消化違法建筑項(xiàng)目責(zé)任分工表》，“按照項(xiàng)目就能找到人”的要求，將所有任務(wù)細(xì)化到具體的違建或者具體的項(xiàng)目上。

在日常查違工作上，寶安則堅(jiān)持“數(shù)字習(xí)慣、項(xiàng)目經(jīng)理、鏈條打法、解決思維”工作方法論。這套工作論在消化拆除違建方面起到了奇效。

此外則是督導(dǎo)工作。為了確保查違工作落實(shí)到位，寶安建立了完善的督導(dǎo)體系。除了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)每?jī)芍苷匍_一次會(huì)議、每月召開一次月度會(huì)議解決難點(diǎn)問(wèn)題，督促各部門完成工作外，寶安區(qū)督查室對(duì)拆除消化工作全程“盯、關(guān)、跟”，采用“紅、黃、綠”顏色區(qū)分，完成滯后的亮紅燈，對(duì)工作滯后的及時(shí)督導(dǎo)落實(shí)。寶安區(qū)查違辦則制定了《寶安區(qū)“669工程”拆除消化違建核查工作辦法》，將系統(tǒng)錄入、現(xiàn)場(chǎng)核查、審核上報(bào)等各項(xiàng)工作制度化，對(duì)擬拆除1000平方米以上違建均須現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后再拆除，每一宗違建拆除后，組織人員現(xiàn)場(chǎng)核查，確保每一平方米都有據(jù)可循。

大會(huì)戰(zhàn)、不走樣、不變形——

10街道集中會(huì)戰(zhàn)啃下“硬骨頭”

每周確定一天為集中“拆除日”，充分調(diào)動(dòng)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)執(zhí)法力量，對(duì)違法建筑開展集中拆除行動(dòng)，這又是寶安今年的一個(gè)創(chuàng)新做法。

據(jù)介紹，寶安每周的拆除行動(dòng)，選擇一個(gè)街道作為主會(huì)場(chǎng)，其他街道作為分會(huì)場(chǎng)，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持到主會(huì)場(chǎng)督戰(zhàn)，區(qū)幾套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和掛點(diǎn)街道區(qū)領(lǐng)導(dǎo)則分別到分會(huì)場(chǎng)督戰(zhàn)，確保拆除工作不走樣，不變形。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月20日，全區(qū)已開展集中清拆行動(dòng)20次，出動(dòng)查違執(zhí)法人員約17751人次，執(zhí)法車輛1743臺(tái)次，拆除違建258宗，面積399.95萬(wàn)平方米。

對(duì)違建集中拆除的“大會(huì)戰(zhàn)”，最終形成“勢(shì)如破竹、滾石下山”的凌厲攻勢(shì)。10個(gè)街道集中拆除行動(dòng)，也因此啃掉了一大批“硬骨頭”，為寶安城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了寶貴的空間。例如：

3月1日，福永街道對(duì)位于福永政豐南路與翠崗西路交匯處占地4萬(wàn)多平方米、總建筑面積12.6萬(wàn)平方米的懷德服裝城項(xiàng)目進(jìn)行清拆，為加快懷德社區(qū)的開發(fā)建設(shè)，提升街道的綜合服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、高端物流及特色商貿(mào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快建設(shè)“航港都會(huì)、科技之城、鳳凰福地”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4月19日，燕羅街道拆除位于松白路與松崗大道交匯處西北側(cè)山門工業(yè)區(qū)內(nèi)一處違建，拆除面積達(dá)9234平方米，為打造西部地標(biāo)和最新穎建筑風(fēng)格的標(biāo)桿，和建設(shè)以綠色、生態(tài)、智能、共享的理念用于產(chǎn)業(yè)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套等規(guī)劃建設(shè)提供了寶貴空間。

4月28日，新橋街道出動(dòng)執(zhí)法人員60名、大型機(jī)械2臺(tái)對(duì)萬(wàn)豐西區(qū)市場(chǎng)北側(cè)的違建進(jìn)行依法拆除，進(jìn)一步提升了周邊環(huán)境質(zhì)量，消除了周邊安全隱患。

5月19日，松崗街道出動(dòng)執(zhí)法人員63人，各類執(zhí)法車12輛，大型挖掘機(jī)1臺(tái)對(duì)位于寶安區(qū)松崗街道沙二工業(yè)園朗碧路（金創(chuàng)科）的一棟建構(gòu)物進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)拆除，拆除違建面積578.7平方米，進(jìn)一步推進(jìn)北車基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

6月21日，新安街道聯(lián)合出動(dòng)60余人、炮碎機(jī)1臺(tái)對(duì)寶城38區(qū)新樂(lè)花園1棟7層建筑物實(shí)施拆除，拆除建筑面積2600平方米，積極推進(jìn)新安街道棚戶區(qū)改造，改善居民生活環(huán)境，促進(jìn)城市形象再提升。

7月19日，航城街道拆除通達(dá)集團(tuán)廠區(qū)內(nèi)違法建筑，拆除違建8000平方米，為深中通道深圳側(cè)接線建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

硬措施、硬手段、硬作風(fēng)——

攻克難點(diǎn)問(wèn)題 打贏查違攻堅(jiān)戰(zhàn)

違建牽涉利益大、利益面廣，需要用“硬碰硬”的精神打攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)違法建筑領(lǐng)域的重大難點(diǎn)問(wèn)題，寶安不回避不繞路，堅(jiān)持迎頭直上，以“硬措施、硬手段、硬作風(fēng)”堅(jiān)決打贏查違攻堅(jiān)戰(zhàn)。

今年6月，在寶安區(qū)組織開展十大街道違法建筑集中拆除行動(dòng)中，兩臺(tái)炮機(jī)一同啟動(dòng)，對(duì)石巖街道一級(jí)水源保護(hù)區(qū)麻布別墅區(qū)17號(hào)違法建筑進(jìn)行拆除。該棟違法建筑為5層框架結(jié)構(gòu)，占地面積261.47平方米，建筑面積1402.09平方米，屬于中央環(huán)保督查組督辦的2013年以后在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)新增的5棟違法建筑之一。

根據(jù)中央環(huán)保督查組工作要求，寶安在今年年底前須完成一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)23棟違建的拆除處置工作。今年上半年，已拆除一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違建12棟，拆除面積19415.79平方米。2013年后新增的10棟違建，已全部拆除處置完畢，拆除面積9819.11平方米；2009年6月2日至2013年前新增的13棟違建，已拆除2棟，拆除面積9596.68平方米。特別是石巖一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)5棟違法建筑（2013年后新建），已按照中央環(huán)保督導(dǎo)組要求，按期在6月30日前拆除完成。今年年底前還須完成11棟違建的處置，寶安力爭(zhēng)提前至9月底前完成。

今年5月中下旬以來(lái)，寶安區(qū)落實(shí)5月17日全市治水提質(zhì)會(huì)議的部署要求，掀起一場(chǎng)打贏黑臭水體治理征拆攻堅(jiān)戰(zhàn)，其中不少影響河道治理的違法建筑需要拆除，寶安同樣以“硬措施、硬手段、硬作風(fēng)”打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。比如，侵占西鄉(xiāng)河道的一棟違法建筑，半個(gè)樓體建設(shè)在西鄉(xiāng)河河道上，影響到整個(gè)西鄉(xiāng)河的治理，今年5月，寶安區(qū)在短短一周內(nèi)加班加點(diǎn)工作，做通違建業(yè)主的思想工作，依法依規(guī)進(jìn)行拆遷，搬開了這個(gè)“攔路虎”，為黑臭水體治理工作打開作業(yè)面。

作為原特區(qū)外的一個(gè)經(jīng)濟(jì)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，寶安在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展中產(chǎn)生了大量的歷史遺留違法建筑，這就注定寶安區(qū)查違工作無(wú)法一蹴而就。“拆除違建是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。寶安區(qū)將嚴(yán)格按照市、區(qū)要求，繼續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)行為，為深圳的發(fā)展拓展空間、貢獻(xiàn)力量。”寶安區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

■亮點(diǎn)舉措

拆違工作方法論——“數(shù)字習(xí)慣、項(xiàng)目經(jīng)理、鏈條打法、解決思維”：

——數(shù)字習(xí)慣，就是要用數(shù)字倒逼查違工作指標(biāo)落實(shí)。比如，拆除消化669萬(wàn)平方米違建，這些指標(biāo)要落實(shí)到哪些項(xiàng)目、哪些違建上，什么時(shí)候拆除，什么時(shí)候完成，全都用數(shù)字研判；

——項(xiàng)目經(jīng)理，區(qū)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都包掛了查違任務(wù)，當(dāng)“項(xiàng)目經(jīng)理”，對(duì)包點(diǎn)的查違任務(wù)負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題；

——“鏈條”打法，就是要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，打通自己包點(diǎn)查違任務(wù)上下游環(huán)節(jié)，提出全“鏈條”工作方案：

——解決思維，就是要抓落實(shí)、重結(jié)果、見(jiàn)成效，及時(shí)解決工作推進(jìn)中的疑難雜癥，確保自己包點(diǎn)查違任務(wù)全部完成。

拆違督導(dǎo)體系：

除了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)每?jī)芍苷匍_一次會(huì)議、每月召開一次月度會(huì)議解決難點(diǎn)問(wèn)題，督促各部門完成工作外，寶安區(qū)督查室對(duì)拆除消化工作全程“盯、關(guān)、跟”，采用“紅、黃、綠”顏色區(qū)分，完成滯后的亮紅燈，對(duì)工作滯后的及時(shí)督導(dǎo)落實(shí)。

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