企事業(yè)單位創(chuàng)辦幼兒園或幼兒教育中心是削減入園壓力、節(jié)省成本、穩(wěn)定企事業(yè)單位長效發(fā)展的創(chuàng)舉，支持優(yōu)質(zhì)公辦園與企事業(yè)單位合作辦學(xué)，將擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模化發(fā)展。

《深圳市民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》將修訂

鼓勵企事業(yè)單位辦幼兒園

隨著二孩政策放開，深圳原本就十分稀缺的幼兒園資源愈發(fā)緊張，今年深圳兩會期間，“如何調(diào)動資源推動學(xué)前教育發(fā)展”引起了至少60名市人大代表的高度關(guān)注并提交建議。7月6日，深圳市教育局在回復(fù)建議時透露，該局近期將啟動對《深圳市民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，探索舉辦規(guī)模較小、服務(wù)形式靈活多樣的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，鼓勵包括企事業(yè)單位、慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和公民個人多途徑、多形式參與辦學(xué)。

代表建議允許社區(qū)或企業(yè)合作辦園

市人大代表陳國紅說，學(xué)前教育資源的極度缺失，導(dǎo)致一方面深圳95%的民辦幼兒園收費(fèi)居高不下，平均月收費(fèi)3000—5000元成為主流，好的地段收費(fèi)甚至近萬元，對于一般居民家庭來說，是一筆不小的開支；另一方面，教師資源不斷流失，此前幼兒園教師每年的流失率為20%—30%，現(xiàn)在最高達(dá)60%—70%，平均流失率為30%—40%。

“絕大部分居住人群都希望將子女送到所住社區(qū)就近的幼兒園，建議結(jié)合深圳教育機(jī)構(gòu)的普惠政策，發(fā)揮社區(qū)業(yè)主管委會作用，連同房地產(chǎn)開發(fā)商，以一種合作辦校的方式成立社區(qū)合作幼兒園。”陳國紅說，這種借助業(yè)主自身力量所創(chuàng)辦的幼兒園，其出發(fā)點(diǎn)本身是非盈利性的，以業(yè)主分?jǐn)偧由险a(bǔ)貼的方式可以快速在全市多個一定規(guī)模社區(qū)實(shí)施起來，教育部門也可在輸送教師資源等方面協(xié)助這些幼兒園。

陳國紅還提出了另一種辦園模式，即允許開辦普惠型企業(yè)合作幼兒園。“深圳有不少大中型企業(yè)，既有需求又有實(shí)力，可利用企業(yè)力量合作辦學(xué)，但需要政府針對這種企業(yè)幼兒園降低創(chuàng)辦門檻，在房屋設(shè)施、面積要求、周邊交通等條件方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆艑?，并納入深圳市普惠辦學(xué)的政策補(bǔ)貼范圍內(nèi)。”陳國紅說。

市人大代表劉凌也認(rèn)為，企事業(yè)單位創(chuàng)辦幼兒園或幼兒教育中心是削減入園壓力、節(jié)省成本、穩(wěn)定企事業(yè)單位長效發(fā)展的創(chuàng)舉，支持優(yōu)質(zhì)公辦園與企事業(yè)單位合作辦學(xué)，將擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)?；l(fā)展。

有辦學(xué)意向的企業(yè)可與教育部門溝通

深圳市教育局表示，近5年，全市幼兒園數(shù)年均增長率為7.4%，共建成1057所普惠園，約占幼兒園總數(shù)的67%。在園兒童數(shù)由31.7萬人增長到43.6萬人，年均增長比例約7.5%，有32萬名兒童在普惠園就讀，約占在園兒童總數(shù)的68%。

但部分區(qū)域仍存在幼兒園學(xué)位不足的現(xiàn)象，“全面二孩”政策實(shí)施后幼兒園學(xué)位供給將面臨更大壓力。

對于代表們提出的“開辦普惠型社區(qū)合作幼兒園”和“企業(yè)合作幼兒園”擴(kuò)充學(xué)前教育資源的思路，市教育局予以肯定。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，由于深圳人口密度大，空間資源和閑置建筑物資源有限，現(xiàn)行《深圳市民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》只適用于舉辦6個班及以上規(guī)模的幼兒園，社會力量越來越難找到符合現(xiàn)行設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的其他建筑物用于舉辦幼兒園。為此，市教育局近期將啟動對該標(biāo)準(zhǔn)的修訂，探索舉辦規(guī)模較小、服務(wù)形式靈活多樣的其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)充學(xué)前教育資源。

“比如，探索股份制、混合所有制、品牌資源輸出等靈活辦學(xué)體制，鼓勵企事業(yè)單位、慈善機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和公民個人多途徑、多形式參與興辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，滿足市民對學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)、多樣化需求。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已在全市啟動非營利性幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，近期將出臺專門管理制度，鼓勵社會公益資本投資興辦學(xué)前教育，扶持非營利性幼兒園發(fā)展。

該局還表示，為落實(shí)關(guān)于“要求各級政府積極支持企事業(yè)單位辦園”的要求，深圳將鼓勵企事業(yè)單位辦園，支持公辦幼兒園以優(yōu)質(zhì)資源輸出的方式指導(dǎo)企事業(yè)單位辦園，優(yōu)質(zhì)資源輸出費(fèi)用由辦園單位提供。有辦學(xué)意向的企業(yè)可與所在區(qū)教育行政部門溝通，爭取政府支持。

此外，深圳今后還將以規(guī)劃幼兒園為主渠道擴(kuò)充幼兒園學(xué)位。目前，市國土規(guī)劃部門已將幼兒園千人學(xué)位指標(biāo)由33座提高到40座，相應(yīng)調(diào)整了服務(wù)人口規(guī)模。市政府近期發(fā)布的《深圳市第五輪市區(qū)政府投資實(shí)權(quán)劃分實(shí)施方案》則明確提出，規(guī)劃幼兒園可以區(qū)投區(qū)建或市投市建，這也意味著，今后的規(guī)劃幼兒園除了由開發(fā)建設(shè)單位繼續(xù)按規(guī)定配建外，政府也可以投資建設(shè)。

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