據(jù)介紹，本次大規(guī)模集中清拆“爛尾樓”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在光明新區(qū)歷史上是頭一回，在深圳全市也是首創(chuàng)，為成功解決“爛尾樓”問(wèn)題作出有益探索，摸索出了一套“光明模式”。

?光明新區(qū)加大影響市容市貌的違法建筑“拆清”工作力度，對(duì)存續(xù)多年的“爛尾樓”違建，集全區(qū)之力，全面破解城市發(fā)展道路上的“頑疾”。

▲23日下午，光明新區(qū)塘尾社區(qū)，一棟2.5萬(wàn)平方米的“陳年”爛尾違建被拆除。

“以大拆促大安，以大安促大建”——這是光明新區(qū)提高城市管理治理水平一直秉持的理念。

今年是我市“城市質(zhì)量提升年”。光明新區(qū)圍繞省、市工作部署，深入推進(jìn)城市品質(zhì)提升行動(dòng)，加大影響市容市貌的違法建筑“拆清”工作力度，對(duì)存續(xù)多年的歷史遺留問(wèn)題——“爛尾樓”違建，立足發(fā)展大局，攻堅(jiān)克難，集全區(qū)之力，全面破解城市發(fā)展道路上的“頑疾”，將新區(qū)加快建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際化綠色新城和質(zhì)量型創(chuàng)新型魅力之區(qū)。

6月23日下午，光明大道與東長(zhǎng)路交會(huì)處鳳凰辦事處塘尾社區(qū)，伴隨著多臺(tái)大型鉤機(jī)的轟隆作業(yè)聲，一棟2.5萬(wàn)平方米的“陳年”爛尾違建徐徐倒下。這是光明新區(qū)組織開(kāi)展的2017年第六次查違攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“爛尾樓”大清拆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主會(huì)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)天，市委副書(shū)記、政法委書(shū)記、光明新區(qū)黨工委書(shū)記李華楠在塘尾社區(qū)“爛尾樓”清拆點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮督戰(zhàn)，新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任鄺兵與新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市查違辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及新區(qū)廣大干部共同見(jiàn)證了此次行動(dòng)。

據(jù)悉，這僅是光明新區(qū)組織開(kāi)展的全區(qū)2017年第六次查違攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“爛尾樓”大清拆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的一個(gè)點(diǎn)。在整個(gè)大清拆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，光明新區(qū)共計(jì)劃拆除各辦事處5處共10棟，約13萬(wàn)平方米的“爛尾樓”違建，盤(pán)活建設(shè)用地7萬(wàn)平方米。截至6月20日，新區(qū)全年違建“減存量”126萬(wàn)平方米，完成全年任務(wù)量的54%，提前實(shí)現(xiàn)了全年“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的“雙過(guò)半”要求。下一步，光明新區(qū)仍將以敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的歷史責(zé)任感，加大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)力度，確保年初預(yù)定目標(biāo)如期保質(zhì)保量完成。

敢于作為 向最頑固的違建“硬骨頭”開(kāi)刀

“爛尾樓”問(wèn)題是光明新區(qū)城市發(fā)展和品質(zhì)提升的一大隱患，不僅侵占城市發(fā)展空間，影響市容市貌，還存在嚴(yán)重的安全隱患。這一現(xiàn)象也是深圳各區(qū)普遍面臨的“棘手問(wèn)題”。分析其存在原因，多是由于“爛尾樓”違建控停多年，存在土地權(quán)屬等歷史遺留問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)糾紛復(fù)雜，不穩(wěn)定因素較多，拆除難度很大。

針對(duì)此情況，光明新區(qū)迎難而上，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，向城市發(fā)展的“頑疾”開(kāi)刀。通過(guò)全區(qū)一盤(pán)棋，集中各部門(mén)力量，合力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，徹底解決歷史遺留問(wèn)題。

據(jù)了解，6月23日清拆行動(dòng)選定的5處10棟“爛尾樓”均“爛尾”多年，且有超過(guò)半數(shù)存在時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6年之久。長(zhǎng)期控停的塘尾社區(qū)“爛尾樓”違建，就在光明新區(qū)的主干道光明大道路邊，雜草叢生、鋼筋裸露，建筑框架和墻體受雨水侵蝕、風(fēng)化嚴(yán)重，存在嚴(yán)重安全隱患，與周邊環(huán)境格格不入，由于土地性質(zhì)為征轉(zhuǎn)地時(shí)返回給原村集體的建設(shè)用地，且存在建設(shè)、施工方經(jīng)濟(jì)糾紛，雖然采取了系列措施，但拆除的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)很大，成為光明新區(qū)一張“有名”的“牛皮癬”，嚴(yán)重影響城市形象。

為系統(tǒng)解決這一歷史遺留問(wèn)題，更好地保障光明新區(qū)大發(fā)展、大建設(shè)局面，新區(qū)發(fā)揚(yáng)常抓不懈、一抓到底的釘釘子精神，善始善終、善作善成，圍繞“爛尾樓”違建問(wèn)題，專(zhuān)題會(huì)議研究謀劃，準(zhǔn)確把握查違和發(fā)展的關(guān)系，在堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為的同時(shí)，切實(shí)保障社區(qū)發(fā)展的合法利益，將查違與土地整備、城市更新相銜接，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展、保障民生等多方共贏。據(jù)介紹，本次大規(guī)模集中清拆“爛尾樓”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在光明新區(qū)歷史上是頭一回，在深圳全市也是首創(chuàng)，為成功解決“爛尾樓”問(wèn)題作出有益探索，摸索出了一套“光明模式”。

勇于擔(dān)當(dāng) 讓違法建設(shè)行為付出最大代價(jià)

對(duì)于本次行動(dòng)拆除的違法建筑一律不予賠償。光明新區(qū)此次大清拆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法建設(shè)行為，無(wú)論是地上建筑還是地下地基，全部拆除到位；無(wú)論是主體建筑物、構(gòu)筑物，還是施工工棚等，一律依法拆除。對(duì)由此造成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失，依法均由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)，新區(qū)一律不予補(bǔ)償。通過(guò)增強(qiáng)執(zhí)法強(qiáng)制力，對(duì)抱有違法搶建僥幸心理的當(dāng)事人給予強(qiáng)烈的震懾。

據(jù)悉，為了打贏這場(chǎng)清拆行動(dòng)“大決戰(zhàn)”，光明新區(qū)成立了現(xiàn)場(chǎng)清拆、法制宣傳、維穩(wěn)勸導(dǎo)、應(yīng)急處置等8個(gè)工作組。各工作組由新區(qū)、辦事處、社區(qū)工作人員共同組成，以社區(qū)力量為主，同時(shí)引入新區(qū)法律顧問(wèn)等第三方力量。在依法清拆前，全面梳理利益相關(guān)方，逐個(gè)摸排談心，宣傳法規(guī)政策，做好思想工作，對(duì)存在經(jīng)濟(jì)糾紛的利益相關(guān)方，指導(dǎo)走經(jīng)濟(jì)糾紛解決途徑，為順利開(kāi)展清拆行動(dòng)做好前期準(zhǔn)備。

通過(guò)此次大清拆專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新區(qū)近千名干部接受了一場(chǎng)拆違現(xiàn)場(chǎng)教育。據(jù)介紹，一年來(lái)，光明新區(qū)已先后組織3次全區(qū)千名干部參加的拆違現(xiàn)場(chǎng)觀摩行動(dòng)，有效營(yíng)造了嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)、積極干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

保障權(quán)益 以城市更新為抓手爭(zhēng)取最大“公約數(shù)”

據(jù)了解，在光明新區(qū)“爛尾樓”大清拆行動(dòng)中，新區(qū)把違法建設(shè)當(dāng)事人的非法利益和社區(qū)居民的合法權(quán)益區(qū)分開(kāi)來(lái)。在嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為的同時(shí)，對(duì)“爛尾樓”違建所在的社區(qū)集體所有的建設(shè)用地，優(yōu)先納入城市更新計(jì)劃，切實(shí)保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，提高社區(qū)居民支持“爛尾樓”清拆的積極性。

據(jù)悉，為保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，新區(qū)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組織查違、城市更新、土地整備等部門(mén)以及轄區(qū)辦事處、社區(qū)等共同研究議定“爛尾樓”違建的綜合處置措施，將土地整備、城市更新相銜接，進(jìn)一步盤(pán)活清拆出來(lái)的土地空間，服務(wù)新區(qū)發(fā)展、民生福祉，也給社區(qū)居民吃下一顆政策“定心丸”。

鏈接

光明新區(qū)“爛尾樓”

違建 大清拆點(diǎn)

1、鳳凰辦事處塘尾社區(qū)統(tǒng)建樓

現(xiàn)狀是1棟三層違法建筑主體（含地下室）及2棟工棚，總面積約25000平方米。該處建筑框架鋼筋裸露，墻體外露，部分位置雨水侵蝕、風(fēng)化嚴(yán)重，存在嚴(yán)重安全隱患。清拆后有利于加快推進(jìn)城市更新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

2、光明辦事處白花社區(qū)民鑫花園一期一棟C單元對(duì)面“爛尾樓”

現(xiàn)狀是1棟12層的違法建筑，占地面積約1180平方米，建筑面積約14171平方米，屬未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地，清拆后將全面提升該片區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生水平和安全水平。

3、公明辦事處李松蓢社區(qū)朗新西路五金塑膠廠“爛尾樓”

現(xiàn)狀是2棟永久性違法建筑，其中一棟一層面積約2200平方米，一棟一層柱面積約2550平方米，建筑物占地面積約8500平方米，其余為空地。

4、新湖辦事處樓明路255號(hào)“爛尾樓”

現(xiàn)狀為1棟7層和1棟2層的永久性建筑及部分臨時(shí)性建筑，永久性建筑面積約9000平方米，總面積約為15000平方米。該處違建的土地性質(zhì)為部分集體土地和部分國(guó)有土地。

5、馬田辦事處將石社區(qū)統(tǒng)建樓

現(xiàn)狀為3棟建筑及1處地基，總占地面積約3萬(wàn)平方米，建筑面積約5萬(wàn)平方米。該處統(tǒng)建樓涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地及違法建設(shè)，被新區(qū)查違部門(mén)依法控停至今。該處建筑主體銹跡斑斑、鋼筋裸露，不僅影響市容市貌，還存在很大的安全隱患。本次拆除可徹底消除安全隱患，拓展空間保障發(fā)展，助力新區(qū)文明城市創(chuàng)建。