深圳海關(guān)積極推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新
借“一帶一路”走出去,聚焦粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì),前海蛇口自貿(mào)片區(qū)一馬當(dāng)先。面對(duì)新形勢,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌以來,深圳海關(guān)舉全關(guān)之力,貫徹落實(shí)國家和海關(guān)總署支持促進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。深圳海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該關(guān)因地制宜,緊扣“智慧互聯(lián)互通、通關(guān)‘陸海高速’、制度創(chuàng)新‘前哨戰(zhàn)’”等三大特色,相繼推出諸多海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新,內(nèi)容集中在提高企業(yè)通關(guān)效率,促進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展,打造國際港區(qū)等方面,助推前海蛇口自貿(mào)片區(qū)開發(fā)建設(shè),取得顯著成效。
全面實(shí)現(xiàn)智慧互聯(lián)互通
針對(duì)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)區(qū)域分割、與口岸地理分隔的現(xiàn)狀,深圳海關(guān)全力打造以“智慧大數(shù)據(jù)”為核心的互聯(lián)互通系統(tǒng),推動(dòng)前海蛇口片區(qū)內(nèi)以及與各口岸間的“一體化”運(yùn)作。
首創(chuàng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“港區(qū)一體化”。深圳海關(guān)通過申報(bào)數(shù)據(jù)互通和查驗(yàn)監(jiān)管資源共享,將原本在兩個(gè)關(guān)區(qū)代碼下的保稅港區(qū)內(nèi)外同類業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,實(shí)行同類業(yè)務(wù)歸口辦理,企業(yè)可自由選擇通關(guān)手續(xù)辦理地點(diǎn)。同時(shí),該關(guān)借助GPS、安全智能鎖等“物聯(lián)網(wǎng)”管理手段,以調(diào)撥取代轉(zhuǎn)關(guān),以自動(dòng)放行取代人工干預(yù),使手續(xù)辦理時(shí)間縮短到2分鐘以內(nèi)。目前,跨港區(qū)調(diào)撥作業(yè)已實(shí)現(xiàn)24小時(shí)運(yùn)作和全自動(dòng)調(diào)撥審批,進(jìn)一步促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各港區(qū)“數(shù)港如一港”。
前海灣保稅港區(qū)與深圳各一線口岸之間實(shí)現(xiàn)“一體化”。依托深圳海關(guān)保稅物流平臺(tái),開通前海保稅港區(qū)至皇崗、深圳灣等一線口岸的跨境快速通關(guān)模式,搭建與深圳機(jī)場保稅物流中心、深圳出口加工區(qū)的區(qū)間調(diào)撥平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”,進(jìn)一步深化前海灣保稅港區(qū)與香港的經(jīng)濟(jì)合作。
建成通關(guān)“陸海高速”
據(jù)了解,深圳海關(guān)在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)通過打造全程“快速無紙化”平臺(tái),海關(guān)“讀秒”通關(guān)成為了新常態(tài)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)向海關(guān)發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù),海關(guān)運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、征稅、驗(yàn)放,其中審單環(huán)節(jié)通關(guān)已進(jìn)入“讀秒”時(shí)代,辦完全部通關(guān)手續(xù)只需3分鐘。
同時(shí),深圳海關(guān)出臺(tái)各種便利措施,助推前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)成為國際航運(yùn)樞紐港口。實(shí)行“先裝船、后改配”制度,依托信息化系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)出口已放行貨物可24小時(shí)改船作業(yè),以及“自助申報(bào)、自動(dòng)核放、自由配載”,平均每票貨物可節(jié)約8小時(shí)左右的物流通關(guān)時(shí)間,既提高了船公司的艙位利用率,也提升了港區(qū)運(yùn)作效率。
支持跨境電商新興業(yè)態(tài)
前海蛇口自貿(mào)片區(qū)成立以來,深圳海關(guān)不斷創(chuàng)新監(jiān)管制度,簡化操作流程,提高監(jiān)管效能,跨境電商業(yè)務(wù)已逐步邁向“從有到優(yōu)”,使深圳成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)電商保稅出口實(shí)單運(yùn)行的城市。
深圳海關(guān)提出以“供應(yīng)鏈協(xié)同”促進(jìn)跨境電商B2B出口的理念,有效解決了困擾電商出口退稅難、通關(guān)難、結(jié)匯難的問題,實(shí)現(xiàn)電商出口規(guī)?;?、集聚化發(fā)展的效應(yīng)。據(jù)悉,前海電商出口不斷創(chuàng)出新高,出口主要商品向高精尖產(chǎn)品升級(jí)。
目前,深圳海關(guān)在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)內(nèi)不斷創(chuàng)新跨境電商特殊區(qū)域進(jìn)出口理念,創(chuàng)新跨境電商保稅進(jìn)口監(jiān)管模式,逐步完善事前事中事后監(jiān)管鏈條,率先實(shí)現(xiàn)“三單”數(shù)十條比對(duì)參數(shù)的智能比對(duì),大幅提高通關(guān)監(jiān)管效率,助推前海蛇口自貿(mào)片區(qū)成為國際貿(mào)易集散地。
同時(shí),深圳海關(guān)在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)探索新業(yè)態(tài)疊加,打造全球保稅展示交易中心,支持企業(yè)O2O業(yè)態(tài)發(fā)展,分階段實(shí)現(xiàn)貨物出區(qū)保稅展示功能,拓展跨境電商業(yè)務(wù)的覆蓋面。目前,多家設(shè)立在前海的跨境電商體驗(yàn)店吸引大量客流。
事實(shí)上,對(duì)新興業(yè)態(tài)企業(yè),深圳海關(guān)加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新,全力保障企業(yè)通關(guān)作業(yè)需求,延長作業(yè)時(shí)間,實(shí)現(xiàn)全年365天通關(guān)服務(wù)、貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)通關(guān)手續(xù);支持企業(yè)區(qū)內(nèi)貨物自由結(jié)轉(zhuǎn)、快速便捷退換貨等配套業(yè)務(wù)需求,提升企業(yè)競爭力。
深圳平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)井噴
受益于海關(guān)在前海蛇口片區(qū)與深圳大鏟灣口岸實(shí)施的“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”、“保稅倉儲(chǔ)”等優(yōu)惠政策,今年以來深圳口岸平行汽車進(jìn)口量出現(xiàn)“井噴”。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì),2017年第一季度,深圳口岸進(jìn)口汽車總量802輛,同比大幅增加近200倍,環(huán)比增加近3倍;其中791輛是以汽車平行進(jìn)口方式從大鏟灣口岸“登陸”,占總量的98.6%,大鏟灣口岸已躍居深圳首要汽車進(jìn)口口岸。
深圳平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)井噴,得益于深圳海關(guān)的監(jiān)管制度創(chuàng)新,打通平行進(jìn)口汽車“最后一公里”。據(jù)深圳海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,去年8月,海關(guān)正式啟動(dòng)了自貿(mào)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn),利用大鏟灣整車進(jìn)口口岸監(jiān)管設(shè)施,發(fā)揮前海灣保稅港區(qū)保稅倉儲(chǔ)政策優(yōu)勢,采取“口岸報(bào)關(guān)、區(qū)內(nèi)監(jiān)管”的模式,促進(jìn)深圳汽車進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。
該政策允許平行進(jìn)口汽車由整車進(jìn)口口岸大鏟灣“登陸”,通過區(qū)港聯(lián)動(dòng),運(yùn)抵自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的前海灣保稅港區(qū),并在區(qū)內(nèi)享受保稅倉儲(chǔ)3個(gè)月的優(yōu)惠政策,銷售后直接在特殊監(jiān)管區(qū)域提車出區(qū),企業(yè)可在車輛出區(qū)的時(shí)候再繳納稅款,大幅緩解資金壓力。一系列政策措施的出臺(tái),激發(fā)了平行進(jìn)口汽車市場的活力,推動(dòng)深圳地區(qū)汽車平行進(jìn)口出現(xiàn)爆發(fā)式增長。
據(jù)悉,為進(jìn)一步推動(dòng)平行進(jìn)口汽車做大做強(qiáng),深圳海關(guān)隸屬蛇口海關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化港倉調(diào)撥的流程,在審價(jià)等環(huán)節(jié)上功夫,壓縮通關(guān)時(shí)間,通過場地拓展為平行汽車進(jìn)口提供更多倉儲(chǔ)空間;通過疊加保稅展示交易等新興業(yè)態(tài),為平行進(jìn)口汽車發(fā)展提供更多模式選擇,為企業(yè)搭建便捷、高效、經(jīng)濟(jì)的整車進(jìn)口平臺(tái)。
深圳海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該關(guān)將以汽車平行進(jìn)口保稅倉儲(chǔ)試點(diǎn)為契機(jī),探索發(fā)展保稅研發(fā)、檢測、維修等汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè),拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)揮前海蛇口自貿(mào)片區(qū)汽車展示交易的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
據(jù)悉,深圳聚集全國80%的供應(yīng)鏈企業(yè),物流優(yōu)勢明顯,深圳平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)電商平臺(tái)利用粵港地區(qū)零配件集散地資源和物流資源,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口汽車配件小批量、多批次每日采購配送,3日可到達(dá)全國各地。預(yù)計(jì)深圳今年平行進(jìn)口汽車有望實(shí)現(xiàn)大幅增長。
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