深圳市連續(xù)出臺《深圳市談話提醒工作實施辦法（試行）》和《中共深圳市紀委、深圳市監(jiān)察局實施談話函詢暫行辦法》兩個文件，對苗頭性問題和輕微違紀問題的處理進一步予以規(guī)范。深圳市紀委有關(guān)負責(zé)人接受記者專訪，解讀這兩個文件出臺的背景和意義。

　　出臺兩個文件是落實六中全會精神的具體舉措

　　近日，十八屆六中全會勝利召開，研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）。新形勢下，作為紀檢部門，該如何貫徹落實全會精神，抓好監(jiān)督執(zhí)紀工作呢？

　　對此，深圳市紀委有關(guān)負責(zé)人表示，當(dāng)前，中央紀委對監(jiān)督執(zhí)紀工作的要求是：經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。“這也就是大家常說的監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’。特別值得強調(diào)的是，這并不意味著查處力度的弱化，相反，意味著監(jiān)督執(zhí)紀端口的前移，與六中全會關(guān)于全面從嚴治黨的要求以及《準則》和《條例》的有關(guān)精神是一脈相承的。”

　　這位負責(zé)人表示，“四種形態(tài)”中最難也最關(guān)鍵的是第一種，因為它涉及的黨員干部范圍最廣、數(shù)量最大。談話提醒和談話函詢正是落實第一種形態(tài)的重要手段。

　　所謂談話提醒，是指各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部，履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，在干部日常監(jiān)督管理工作中，按照干部管理權(quán)限，采取談話的方式對主管或分管的黨員干部進行提醒教育。談話函詢是紀檢監(jiān)察機關(guān)對問題線索進行處置的一種重要方式。二者的主體、對象和實施方式均有差異，但都是把紀律和規(guī)矩挺在前面，都是對黨員干部的嚴管厚愛。我市近期出臺兩個文件，正是貫徹六中全會關(guān)于全面從嚴治黨精神的一項具體舉措。

　　黨員干部出現(xiàn)問題苗頭時組織先談一談

　　“談話提醒的主體是各級黨組織，根據(jù)問題情節(jié)輕重分為兩種，一種是對苗頭性、傾向性問題進行提醒，有則改之、無則加勉；另一種對輕微違規(guī)違紀問題進行告誡，責(zé)令整改。”市紀委有關(guān)負責(zé)人向記者介紹，按照談話提醒工作實施辦法，當(dāng)發(fā)現(xiàn)黨員干部出現(xiàn)執(zhí)行“六大紀律”、中央八項規(guī)定精神方面苗頭性、傾向性問題，在干部任用等問題上有群眾反映，在審計中發(fā)現(xiàn)問題且督促整改不力，解決信訪問題不力導(dǎo)致群眾反映問題比較集中等七類情形時，就要啟動談話提醒。

　　談話函詢的主體是紀檢監(jiān)察機關(guān)的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、紀檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、派駐組等具有紀律審查職能的部門。談話函詢的適用范圍包括反映作風(fēng)和廉潔自律等方面的一般性問題；反映黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題；反映籠統(tǒng)、難以查證核實的問題；涉嫌違反黨紀、政紀，但情節(jié)輕微的問題等。我市出臺的談話函詢實施辦法比較突出的特點是操作性較強，并規(guī)定了談話函詢的辦結(jié)時限。

　　據(jù)了解，談話提醒和談話函詢的工作已經(jīng)開展多年，僅今年上半年我市各級黨組織就約談了2104人次。此次制定兩個辦法，既是對過去工作實踐的總結(jié)，也是對下一步實施的規(guī)范。

　　去紀委“喝茶”態(tài)度應(yīng)嚴肅端正

　　深圳市紀委有關(guān)負責(zé)人向記者透露，辦案時常常聽到嚴重違紀的黨員干部悔不當(dāng)初，“他們會說，如果走錯第一步時有人提醒一聲、拉上一把，自己就不至于走到今天。談話提醒和談話函詢就是要在發(fā)現(xiàn)小問題時提個醒、招呼一聲，這實際上是對黨員干部的一種保護，也是抓早抓小工作機制中的重要一環(huán)。”

　　“組織找黨員干部談話，是幫助，也是信任，因此談話對象態(tài)度必須嚴肅端正，要實事求是，不能有所保留，更不能避重就輕、遮遮掩掩。”據(jù)這位負責(zé)人介紹，有些談話對象會對紀檢監(jiān)察機關(guān)掌握情況之翔實細致十分驚訝，“很多他們不以為意的問題其實都看在組織和干部群眾的眼里，通過談話函詢傳達組織一直在關(guān)注的信號，黨員干部今后就會注意個人行為，避免犯更嚴重的錯誤。”

　　特別值得一提的是，兩個辦法在細節(jié)上體現(xiàn)了人性化，例如談話函詢辦法就明確規(guī)定有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)反映問題失實的，應(yīng)提出了結(jié)的建議，有必要消除影響的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清，這對受到不實舉報困擾的黨員干部而言意義十分重大。

　　但不可否認，也有個別人在組織談話函詢時態(tài)度不端，甚至隱瞞真相。據(jù)了解，如果談話函詢對象對組織不如實說明情況，就違反了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第六十七條第二款，構(gòu)成新的違紀錯誤，將受到嚴厲的紀律處分。

　　“實踐證明，干部從‘好同志’墮落成‘階下囚’，中間有一個逐漸變化、量變走向質(zhì)變的過程。落實‘四種形態(tài)’，特別是第一種形態(tài)，就是要管住這個‘中間地帶’，讓紀律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。”市紀委有關(guān)負責(zé)人表示，從這個意義上來說，談話提醒和談話函詢的普及化和常態(tài)化是防止“小病”變“大病”的一劑良方。