日前，國家旅游局將《旅行社條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》合并修訂為《旅行社條例（修訂草案送審稿）》，條例草案對不合理低價游、強(qiáng)制購物等問題作出了相應(yīng)規(guī)定，并向社會公開征求意見。記者近日在多地采訪發(fā)現(xiàn)，低價攬客、強(qiáng)制購物等現(xiàn)象在暑期旅游高峰又有“抬頭”之勢。條例草案能否直擊低價競爭、執(zhí)法難、維權(quán)難等痛點(diǎn)，有效解決行業(yè)痼疾？

人均強(qiáng)迫消費(fèi)指標(biāo)4000元

清晨六點(diǎn)出發(fā)，晚上八點(diǎn)半解散，十幾個小時的“一日游”行程中，真正核心區(qū)游覽時間只有不到一個小時，大部分時間被導(dǎo)游安排在購物店和自費(fèi)景點(diǎn)……這是記者8月4日在北京體驗(yàn)八達(dá)嶺長城“一日游”的經(jīng)歷。

“八達(dá)嶺長城沒看著，反倒擔(dān)驚受怕，花錢還得賠笑臉。”從遼寧阜新來京旅游的鄭大爺說，他一家五口、爺孫三代，交了團(tuán)費(fèi)1300元，“補(bǔ)交”了750元，強(qiáng)制消費(fèi)1000元，一天花了3000多元。

在云南，強(qiáng)迫購物情況同樣多發(fā)。湖北吳女士日前以每人1720元的價格為全家六口在網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂了云南8天7晚旅行團(tuán)，“當(dāng)時標(biāo)明旅行社是昆明中國國際旅行社，但實(shí)際上在當(dāng)?shù)亟訂蔚氖窃颇峡递x旅行社。”

據(jù)吳女士講，旅行路上去的購物點(diǎn)有七彩云南普洱茶、翡翠、黃龍玉、藏家銀器、藥材館等。“在翡翠店時，33人的團(tuán)10個家庭，買了14.3萬，導(dǎo)游之前給的指標(biāo)是人均消費(fèi)4000元。”

由于人在異鄉(xiāng)加上被惡意威脅，沒有安全感的吳女士一家一路上只能無奈地順從導(dǎo)游。在香格里拉，寺廟里的人說吳女士有災(zāi)，需要買天珠化災(zāi)。導(dǎo)游悄悄地單獨(dú)把吳女士媽媽帶去付款，誘騙其買了一串6000元的所謂“天珠”。

“導(dǎo)游威脅我們，說一個小時不買就在店里逛兩個小時，兩個小時不買就逛三個小時，三個小時不買就逛一天。在店里要是不買東西就把人圍起來，對著辱罵。”吳女士說。

云南等地強(qiáng)制購物最為突出

記者發(fā)現(xiàn)，回扣仍然是整個違法宰客過程中最為重要的利益驅(qū)動。在體驗(yàn)北京“一日游”過程中，倪姓導(dǎo)游在一家特產(chǎn)店直言：“我只在特產(chǎn)店拿服務(wù)費(fèi)，你們消費(fèi)一百我才提成5塊，要是你們只消費(fèi)百八十塊就別回來了。”游客流水式參觀選購后，導(dǎo)游就在商場出口的收銀處挨個登記游客手中的購物小票。

同樣參加散客拼團(tuán)游覽云南，丁女士在大理游玩的過程中被一位董姓導(dǎo)游擅自減少景點(diǎn)，延長購物時間，并與其他40位游客組成旅行團(tuán)購物。“在去翡翠店購物之前，導(dǎo)游特意播放了40多分鐘關(guān)于翡翠的視頻，隨后到了翡翠店，全團(tuán)游客共消費(fèi)了6萬多元，但董某某卻稱業(yè)績不達(dá)標(biāo)。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這些強(qiáng)制消費(fèi)中，不僅導(dǎo)游會給游客分配最低消費(fèi)指標(biāo)，而且行程也因?yàn)槔尕S厚被導(dǎo)游分段承包。從事旅游行業(yè)近十年的岳亮說，當(dāng)前，國內(nèi)旅游市場強(qiáng)制購物最為突出的是云南等地。“一些地方購物、餐飲商家會給導(dǎo)游40%至50%返點(diǎn)，在云南可以達(dá)到百分之七八十。地接社將整段行程 賣 給導(dǎo)游，或者是分段 賣 給不同的導(dǎo)游。導(dǎo)游最終通過誘導(dǎo)、脅迫等強(qiáng)制消費(fèi)辦法賺回扣來 填坑 。”